Винница Днепропетровск Донецк Житомир Запорожье Ивано-Франковск Киев Кировоград Луганск Луцк Львов Николаев Одесса Полтава Ровно Симферополь Сумы Тернополь Ужгород Харьков Херсон Хмельницкий Черкассы Чернигов Черновцы +2°

Бесплатная адвокатура: какой ей быть?

Конституция Украины (ст. 59) гарантирует каждому правовую помощь. Она же говорит, что в предусмотренных законом случаях эта помощь предоставляется бесплатно. Но, как часто случается, Конституция говорит одно, а в жизни происходит другое.

Стоимость услуг частных юридических контор вряд ли обрадует «пересічного громадянина», а реализовать свое право на получение бесплатной юридической помощи ему очень сложно. Хотя специалистов в области права у нас хватает, бесплатная помощь предоставляется лишь адвокатами и лишь по уголовным делам. К сожалению, украинское законодательство не располагает действенными механизмами предоставления такой правовой помощи в гражданских (хозяйственных) делах или делах об административных правонарушениях, а также в составлении проектов правовых документов. Да и бюджетное финансирование осуществляется на основании устаревших показателей: например, размер оплаты работы адвоката за предоставление правовой помощи по уголовным делам по назначению составляет 15 гривен за полный рабочий день.

Задумавшись над этим, Министерство юстиции Украины вместе с международным фондом «Возрождение» приступили к реформированию системы правовой помощи для малообеспеченных граждан страны. Главная цель — обеспечить равные права доступа к правосудию всех слоев общества.

Первый в Украине офис бесплатной правовой помощи по уголовным делам появился в августе 2006 года в Харькове. Позже такие же офисы начали работать в Белой Церкви и Хмельницком. Деятельность Харьковского офиса сначала распространялась на территорию лишь одного района города, с апреля 2007-го — на два района, через год — на шесть районов, а с 2009-го — на семь районов областного центра. Адвокаты офиса оказывают правовую помощь в делах, которые проходят стадию досудебного следствия в органах МВД и прокуратуры при их рассмотрении в местных судах соответствующих районов, а также при прохождении в апелляционной и кассационной инстанциях. Деятельность офиса финансируется фондом «Возрождение».

Подробнее о принципах работы офиса бесплатной правовой помощи рассказал его руководитель О. Е. Тимохов: «Это уникальная адвокатская структура, работа в которой организована таким образом, что позволяет задержанному по подозрению в совершении преступления, который в силу своего материального положения не в состоянии оплатить услуги адвоката, в любое время суток, даже в выходные дни, оперативно получить правовую помощь и чувствовать себя защищенным от того же милицейского произвола. Отношения с адвокатом оформляются договором, в котором в обязательном порядке обозначается объем правовой помощи и срок, в течение которого она должна предоставляться».

А вот как оценивает эксперимент первый заместитель председателя Апелляционного суда Харьковской области А. И. Колтунова: «Адвокаты Харьковского офиса бесплатной правовой помощи старательно и добросовестно выполняли функцию защитников подсудимых в судебных процессах по делам, рассматривавшимся апелляционным судом по 1-й инстанции, их профессиональный уровень и соблюдение норм адвокатской этики нашли только положительные отзывы в судейском коллективе. Учитывая вышесказанное, а также то, что право на защиту является гарантией интересов лица и социальной ценностью, считаем необходимым дальнейшее существование и функционирование проекта в г. Харькове и в Украине в целом, поскольку он позволяет наиболее полно реализовать гражданам свое право на защиту».

Между тем сегодня в парламенте обсуждается проект закона о создании муниципальной адвокатуры. Но если положительный опыт пилотного проекта по оказанию бесплатной правовой помощи очевиден, то мнения по поводу целесообразности создания «муниципальной» адвокатуры различные. Вот что, к примеру, по этому поводу думает председатель квалификационной дисциплинарной комиссии адвокатуры г. Харькова Е. И. Голянд: «Мы, адвокаты, в течение всего прошедшего столетия оказывали и сегодня оказываем, кроме оплачиваемой юридической помощи, еще и бесплатную. Она предоставляется лишь по уголовным делам в случаях, предусмотренных ст. 47 УПК Украины. Наши адвокаты выполняют эту работу, потому как понимают, что должны помогать людям, что это их долг, даже несмотря на то, что давно не получают компенсации из бюджета за ту работу, которую государство обязано оплачивать. К тому же для того, чтобы ее получить, необходимо оформлять столько справок, что выходит себе дороже. И какой адвокат при таком положении вещей поедет около полуночи или в выходной день выполнять обязанности защитника при задержании подозреваемого? В разных странах вопросы предоставления бесплатной юридической помощи решаются различными способами. В России, например, организовано все следующим образом: часть денег выделяет государство, а остальные средства поступают из фонда, в который делают отчисления адвокаты, не желающие оказывать бесплатную юридическую помощь. То есть проблема решаема, нужно только сесть и подумать, каким образом это сделать. К сожалению, предложенный законопроект о муниципальной адвокатуре несовершенен. Например, какая необходимость подчинить эту структуру областным управлениям юстиции? О какой независимости адвокатов будет идти речь? Не лучше ли оставить их за адвокатскими коллегиями как самостоятельные подразделения (и на тех же принципах: конкурсная основа, запрет частной практики). И главное: определить порядок их реального финансирования. Это важный непростой процесс, нуждающийся в больших средствах, но он необходим».

Министерство юстиции Украины подготовило соответствующий проект Закона «О бесплатной правовой помощи», и это уже большой шаг вперед. Эксперты Совета Европы, в частности, отметили, что данный проект закона свидетельствует «о серьезной и достойной всевозможных похвал попытке Украины облегчить ее гражданам доступ к правосудию и усовершенствовать уже имеющуюся систему бесплатной правовой помощи — систему, которая является существенной составляющей частью всех современных демократий». Но, к сожалению, они же подчеркнули, что практический опыт пилотных проектов не был достаточно изучен и, соответственно, не отображен в проекте закона о муниципальной адвокатуре, что говорит о его несовершенстве. Так что принятие закона в таком виде, в каком он предложен сегодня парламенту, не отвечает ни требованиям Совета Европы, ни элементарным правам человека.

Мнения читателей:

Ольга 10 июля, 12:58

Согласна с Вами "адвокат". Кроме этого, как говорится, бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Я думаю при таком подходе к делу в статье еще описаны не все проблемы, которые обязательно возникнут. Вспомните что было с адвокатурой с приходом к власти большевиков и их неумелыми попытками с помошью так называемых декретов "О суде" изменить деятельность адвокатуры.

Адвокат 10 июля, 12:39

Я считаю, что вообще сама идея навязывания адвокату кого ему представлять и сколько ему за это взять носит дескриминационный характер и нарушает принцип независимости адвокатуры. Почему в таком случае частные нотариусы не предоставляют некоторым слоям населения свои услуги бесплатно или на услових государства. Кому и за сколько оказывать юридическую помощь должно быть индивидуальным делом каждого адвоката. Адвокатская деятельность должна сводиться лишь к виду предпринимательской деятельности. Если государство хочет выполнить свою социальную функцию по предоставлению правовой помощи всем своим гражданам, то было бы правильнее возродить государствтенные юридические консультации, принять на работу адвоката (при его желании), наделив статусом гос. служащего и соц. защищенностью, платить ему зар. плату и пусть работает. В противном случае скоро может дойти до абсурда. Так, нет у человека денег, а хочет он колбасы, государство, чтобы обеспечить достойные условия жизни, будет обязываать заводы-изготовители продавать иму колбасу бесплатно или за сумму, на которую у государства хватит средств. Если государство действительно хочет сделать правовую помощь оказываемую частными адвокатами доступнее, то пусть пересмотрит налогооблажение.

№290 (16479)
сегодня

Первые и впервые

В боях за село Соколово…

За что сказать Тимошенко спасибо? 

Электронику не обманешь

Быть в числе лучших — это уже традиция

Усы, лапы и хвост — больше не документы

Новости:

14:32

«Утреннее заседание Верховной Рады… Отменить!». Или о Наливайко и Владимировиче

14:24

Николай Азаров и Андрей Клюев обнародовали свои декларации

14:15

8 БЮТовцев и 11 НУНСовцев проголосовали за назначение Николая Азарова премьер-министром

14:07

Всемирный банк потребовал от Украины поднять цены на газ и услуги ЖКХ, а так же увеличить пенсионный возраст

13:59

Погода на пятницу, 12 марта

13:50

Кабмин грозится урезать себе зарплату

13:42

Юлия Тимошенко не может быть лидером оппозиции? 

13:34

В поезде «Николаев-Москва» во время оформления состава в Харькове найдены взрывчатые вещества

13:26

Депутаты лишили ряд своих коллег депутатских мандатов

13:18

Начальник отделения одного из банков создал преступную группу и навыдавал "левых" кредитов на 4,2 млн.грн 

13:15

На 13:15 назначено заседание нового Кабмина

13:10

Фракцию ПР возглавит Александр Ефремов

13:02

Как распределились должности в новом правительстве Украины. СПИСОК 

12:55

За торговлю людьми осуждена семья - мать и трое ее детей

12:47

Михаил Ежель стал министром обороны, Константин Грищенко – главой МИД

12:39

Валерий Хорошковский назначен новым главой Службы безопасности Украины

12:33

Верховная Рада Украины утвердила состав нового Кабинета Министров 

12:23

Новые назначения Генеральной прокуратуры

12:15

Николай Азаров стал премьером Украины

12:06

В Горсовете заявили, что магистрали Харькова приводят в порядок

11:57

Фракция БЮТ объявила о переходе в оппозицию и формировании оппозиционного правительства

11:48

Виктор Янукович предложил: Ежеля – на пост министра обороны, Грищенко – главы МИД

11:39

«СиР» собирается назначить Кузьмука – министром обороны, Порошенко – министром иностранных дел

11:31

Юрий Луценко: заявление Тигипко о нелегитимности правительства нужно было для того, чтобы Сергея Леонидовича пригласили в это нелегитимное правительство 

11:23

Forbes: в списке миллиардеров пять украинцев

11:12

Пожар в Центральном доме архитектора

11:04

Проект о назначении Валерия Хорошковского главой СБУ зарегистрирован в ВР в четверг

10:55

Коалиция предложила Николая Азарова на должность премьер-министра 

10:46

В Запорожье взорвался автомобиль гендиректора «Хортицы» Максима Остапенко

10:37

В Старом Салтове сгорело 10 деревянных строений

ранее   лента новостей

Время обсуждать

С миру по новости

Деймон Вилсон: Визит Байдена в Украину - сигнал как для ЕС, так и для России

Обама настаивает на правах суверенности Украины и Грузии

45 лет назад в Вашингтоне был открыт памятник Шевченко

Для правительства Обамы Украина - не разменная монета

«Америка поправит свой имидж за рубежом»

Президент Обама номинировал на должность судьи Верховного суда Соню Сотомайор

В Нью-Йорке заново откроется статуя Свободы

Барак Обама одобрил ядерное соглашение с ОАЭ

Ракетный щит не пригоден: выводы Института Восток-Запад

Билл Клинтон: собираюсь быть посланником ООН на Гаити

RSS-подписка

Рассылка на e-mail: