Винница Днепропетровск Донецк Житомир Запорожье Ивано-Франковск Киев Кировоград Луганск Луцк Львов Николаев Одесса Полтава Ровно Симферополь Сумы Тернополь Ужгород Харьков Херсон Хмельницкий Черкассы Чернигов Черновцы +21°

Бесплатная адвокатура: какой ей быть?

Конституция Украины (ст. 59) гарантирует каждому правовую помощь. Она же говорит, что в предусмотренных законом случаях эта помощь предоставляется бесплатно. Но, как часто случается, Конституция говорит одно, а в жизни происходит другое.

Стоимость услуг частных юридических контор вряд ли обрадует «пересічного громадянина», а реализовать свое право на получение бесплатной юридической помощи ему очень сложно. Хотя специалистов в области права у нас хватает, бесплатная помощь предоставляется лишь адвокатами и лишь по уголовным делам. К сожалению, украинское законодательство не располагает действенными механизмами предоставления такой правовой помощи в гражданских (хозяйственных) делах или делах об административных правонарушениях, а также в составлении проектов правовых документов. Да и бюджетное финансирование осуществляется на основании устаревших показателей: например, размер оплаты работы адвоката за предоставление правовой помощи по уголовным делам по назначению составляет 15 гривен за полный рабочий день.

Задумавшись над этим, Министерство юстиции Украины вместе с международным фондом «Возрождение» приступили к реформированию системы правовой помощи для малообеспеченных граждан страны. Главная цель — обеспечить равные права доступа к правосудию всех слоев общества.

Первый в Украине офис бесплатной правовой помощи по уголовным делам появился в августе 2006 года в Харькове. Позже такие же офисы начали работать в Белой Церкви и Хмельницком. Деятельность Харьковского офиса сначала распространялась на территорию лишь одного района города, с апреля 2007-го — на два района, через год — на шесть районов, а с 2009-го — на семь районов областного центра. Адвокаты офиса оказывают правовую помощь в делах, которые проходят стадию досудебного следствия в органах МВД и прокуратуры при их рассмотрении в местных судах соответствующих районов, а также при прохождении в апелляционной и кассационной инстанциях. Деятельность офиса финансируется фондом «Возрождение».

Подробнее о принципах работы офиса бесплатной правовой помощи рассказал его руководитель О. Е. Тимохов: «Это уникальная адвокатская структура, работа в которой организована таким образом, что позволяет задержанному по подозрению в совершении преступления, который в силу своего материального положения не в состоянии оплатить услуги адвоката, в любое время суток, даже в выходные дни, оперативно получить правовую помощь и чувствовать себя защищенным от того же милицейского произвола. Отношения с адвокатом оформляются договором, в котором в обязательном порядке обозначается объем правовой помощи и срок, в течение которого она должна предоставляться».

А вот как оценивает эксперимент первый заместитель председателя Апелляционного суда Харьковской области А. И. Колтунова: «Адвокаты Харьковского офиса бесплатной правовой помощи старательно и добросовестно выполняли функцию защитников подсудимых в судебных процессах по делам, рассматривавшимся апелляционным судом по 1-й инстанции, их профессиональный уровень и соблюдение норм адвокатской этики нашли только положительные отзывы в судейском коллективе. Учитывая вышесказанное, а также то, что право на защиту является гарантией интересов лица и социальной ценностью, считаем необходимым дальнейшее существование и функционирование проекта в г. Харькове и в Украине в целом, поскольку он позволяет наиболее полно реализовать гражданам свое право на защиту».

Между тем сегодня в парламенте обсуждается проект закона о создании муниципальной адвокатуры. Но если положительный опыт пилотного проекта по оказанию бесплатной правовой помощи очевиден, то мнения по поводу целесообразности создания «муниципальной» адвокатуры различные. Вот что, к примеру, по этому поводу думает председатель квалификационной дисциплинарной комиссии адвокатуры г. Харькова Е. И. Голянд: «Мы, адвокаты, в течение всего прошедшего столетия оказывали и сегодня оказываем, кроме оплачиваемой юридической помощи, еще и бесплатную. Она предоставляется лишь по уголовным делам в случаях, предусмотренных ст. 47 УПК Украины. Наши адвокаты выполняют эту работу, потому как понимают, что должны помогать людям, что это их долг, даже несмотря на то, что давно не получают компенсации из бюджета за ту работу, которую государство обязано оплачивать. К тому же для того, чтобы ее получить, необходимо оформлять столько справок, что выходит себе дороже. И какой адвокат при таком положении вещей поедет около полуночи или в выходной день выполнять обязанности защитника при задержании подозреваемого? В разных странах вопросы предоставления бесплатной юридической помощи решаются различными способами. В России, например, организовано все следующим образом: часть денег выделяет государство, а остальные средства поступают из фонда, в который делают отчисления адвокаты, не желающие оказывать бесплатную юридическую помощь. То есть проблема решаема, нужно только сесть и подумать, каким образом это сделать. К сожалению, предложенный законопроект о муниципальной адвокатуре несовершенен. Например, какая необходимость подчинить эту структуру областным управлениям юстиции? О какой независимости адвокатов будет идти речь? Не лучше ли оставить их за адвокатскими коллегиями как самостоятельные подразделения (и на тех же принципах: конкурсная основа, запрет частной практики). И главное: определить порядок их реального финансирования. Это важный непростой процесс, нуждающийся в больших средствах, но он необходим».

Министерство юстиции Украины подготовило соответствующий проект Закона «О бесплатной правовой помощи», и это уже большой шаг вперед. Эксперты Совета Европы, в частности, отметили, что данный проект закона свидетельствует «о серьезной и достойной всевозможных похвал попытке Украины облегчить ее гражданам доступ к правосудию и усовершенствовать уже имеющуюся систему бесплатной правовой помощи — систему, которая является существенной составляющей частью всех современных демократий». Но, к сожалению, они же подчеркнули, что практический опыт пилотных проектов не был достаточно изучен и, соответственно, не отображен в проекте закона о муниципальной адвокатуре, что говорит о его несовершенстве. Так что принятие закона в таком виде, в каком он предложен сегодня парламенту, не отвечает ни требованиям Совета Европы, ни элементарным правам человека.

Мнения читателей:

Ольга 10 июля, 12:58

Согласна с Вами "адвокат". Кроме этого, как говорится, бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Я думаю при таком подходе к делу в статье еще описаны не все проблемы, которые обязательно возникнут. Вспомните что было с адвокатурой с приходом к власти большевиков и их неумелыми попытками с помошью так называемых декретов "О суде" изменить деятельность адвокатуры.

Адвокат 10 июля, 12:39

Я считаю, что вообще сама идея навязывания адвокату кого ему представлять и сколько ему за это взять носит дескриминационный характер и нарушает принцип независимости адвокатуры. Почему в таком случае частные нотариусы не предоставляют некоторым слоям населения свои услуги бесплатно или на услових государства. Кому и за сколько оказывать юридическую помощь должно быть индивидуальным делом каждого адвоката. Адвокатская деятельность должна сводиться лишь к виду предпринимательской деятельности. Если государство хочет выполнить свою социальную функцию по предоставлению правовой помощи всем своим гражданам, то было бы правильнее возродить государствтенные юридические консультации, принять на работу адвоката (при его желании), наделив статусом гос. служащего и соц. защищенностью, платить ему зар. плату и пусть работает. В противном случае скоро может дойти до абсурда. Так, нет у человека денег, а хочет он колбасы, государство, чтобы обеспечить достойные условия жизни, будет обязываать заводы-изготовители продавать иму колбасу бесплатно или за сумму, на которую у государства хватит средств. Если государство действительно хочет сделать правовую помощь оказываемую частными адвокатами доступнее, то пусть пересмотрит налогооблажение.

№405 (16594)
сегодня

Родина оптом и в розницу: торг уместен

Долго не платишь — отдай квартиру?

Считанные компании мира способны выпускать изделия, производимые нашим «Южкабелем»

Врачи лечат людей. Ветеринарные врачи — человечество

Кто наживается на тарифах на воду?

Откройте дверь, господа!

Весы в продуктовых магазинах еще не отменили

Приглашение в зоопарк

«Метро будущего»: А и Б мчались по... трубе

Трижды три новинки

Пока ни одна из версий не подтвердилась

Новости:

13:08

СК «Лемма» оспаривает правомерность ликвидации «Зембанка»

13:00

Погода на выходные - дожди и грозы

12:52

Водитель «Тойота Камри» на проспекте 50-летия ВЛКСМ задавил на пешеходном переходе женщину и скрылся

12:44

На свалке под Саранском нашли партию помощи для мордовских погорельцев

12:36

Личности 46 человек, участвовавших в нападении на рок-фестиваль «Торнадо», установлены, 22 человека задержаны

12:28

Александр Ярославский в Пекине представил проект логистического центра, который планирует построить в Харькове

12:20

48-летний житель Близнюковского района погиб при пожаре в Лозовой

12:12

У побережья Евпатории утонул харьковчанин

12:04

МВД: во время обыска в квартире журналиста харьковской газеты «Новый стиль» были травмированы два правоохранителя

11:56

69 лет назад родился Сергей Довлатов

11:48

На дорогах Харькова работают 243 единицы техники

11:40

Временно прекращается движение транспорта по ул. Проспектной

11:32

Экс-председатель Кегичевской райгосадминистрации и депутат райсовета осуждены на 5 лет лишения свободы за получение взятки

11:24

Преступность в Харьковской области выросла на 17%

11:16

В Львовской области убили депутата Балоги – эксглавврача райбольницы

11:08

Официальный курс гривны к мировым валютам на 3 сентября

11:00

Проспект Косиора предполагается переименовать в Свято-Александровский проспект

10:52

В Донецке подорожали практически все хлебобулочные изделия

10:44

В Варшаве хотят отстранить «Газпром» от контроля над польским участком газопровода

10:36

В четверг Одесса отметила 216-й день рождения

10:28

15 сентября – матч «Шахтер» — «Партизан»

10:20

Уволен замначальника Управления милиции на метрополитене Москвы за совершенное его подчиненными изнасилование

10:12

Власти Финляндии могут обвинить одну из российских компаний в краже государственных секретов страны

10:04

Регионал подарил школьникам книги об УПА

9:56

Изменяется движение трамвайных маршрутов по Салтовскому шоссе

9:48

Сегодня прощаются с депутатом горсовета Натальей Гончаровой

9:40

Результат работы комиссии по борьбе с контрафактной продукцией – увеличение закупочной цены на мясо на Харьковском мясокомбинате

9:32

Корнилий – сегодняшний именинник

9:24

Вклады ликвидированного «Земельного банка» на сумму менее 150 тыс. начнут возвращать до конца октября

9:16

В петербургском ГУВД считают, что «жемчужный прапорщик» не нарушал служебную дисциплину

ранее   лента новостей

Время обсуждать

С миру по новости

Деймон Вилсон: Визит Байдена в Украину - сигнал как для ЕС, так и для России

Обама настаивает на правах суверенности Украины и Грузии

45 лет назад в Вашингтоне был открыт памятник Шевченко

Для правительства Обамы Украина - не разменная монета

«Америка поправит свой имидж за рубежом»

Президент Обама номинировал на должность судьи Верховного суда Соню Сотомайор

В Нью-Йорке заново откроется статуя Свободы

Барак Обама одобрил ядерное соглашение с ОАЭ

Ракетный щит не пригоден: выводы Института Восток-Запад

Билл Клинтон: собираюсь быть посланником ООН на Гаити

Партнеры сайта:

RSS-подписка

Рассылка на e-mail: