В последний раз? Сможет ли Украина обойтись без кредитов МВФ?

26-09-2019


В Украине работает миссия МВФ. Наша страна и кредитор согласовывают  объем новой программы финансовой помощи, которая, по прогнозам, составит 5 млрд долларов и будет рассчитана на три года. 

В этом нет ничего удивительного. Если бы не заявление  министра финансов Украины. Оксана Маркарова весьма прозрачно намекает, что новая программа с МВФ может стать последней.
— Наша цель,— заявила министр финансов Оксана Маркарова в одном из телеэфиров, — сделать то, что удалось многим европейским странам, — выпуститься из программы. Речь идет о полном выполнении программы, чтобы экономика в дальнейшем позволяла обходиться без помощи МВФ.
Возможно ли это? Разумеется, поддержат министра финансов многие, деньги лучше не занимать. Но вот поступать так стране пока не удается.  С самого начала независимости Украина  не перестает брать займы у кредиторов. Одалживает миллиарды  в долларах — сначала, чтобы остаться на плаву в критические моменты, затем, чтобы погасить долги, и так перманентно  — непрестанный бег  по замкнутому кругу. 
Как все начиналось? Украина стала членом МВФ с 1992 года, сотрудничество началось с 1994 года. За это время Украина получила  займов от МВФ на общую сумму 35,2 млрд долларов. А вот в 2002-2007 и 2011-2013 годах Украина обошлась без кредитов МВФ, сотрудничество в эти годы ограничивалось лишь технической помощью. Больше всего кредитов  МВФ Украина получила в 2008-2013 годах — 14 млрд долларов. Последний транш Украина получила  в декабре 2018 года. По состоянию на 30 июня 2019 года обязательства НБУ перед МВФ составили более 10 млрд долларов.
В сентябре 2019 года Украина полностью расплатилась по кредитам МВФ, выданным в 2014 году. Тогда Украина получила 4,6 млрд. долларов. И вот, едва отдав старые долги, страна просит новые займы. То есть  снова влезает в долги. 
Есть ли критическая необходимость в кредитах МВФ?
— Сможем ли прожить без кредитов? Это как в анекдоте: «Сможем. Но разве это жизнь?» — осторожно шутит доктор экономических наук, профессор Александр Попов. —  Если говорить о кредитах, то они неотъемлемая часть финансовой жизни. Кредиты не надо ни идеализировать, ни демонизировать. Но дьявол, как известно, кроется в деталях. Это прежде всего условия, которые выдвигают кредиторы, приемлемы ли они вообще? И все, что следует за этим, — социальная напряженность и недовольство людей. Ведь в конечном итоге все инициативы правительства оплачивает из своего кармана каждый, кто живет в стране.  
По мнению экономиста, МВФ эффективен как поставщик коротких кредитов, необходимых, чтобы «перекантоваться» до начала экономического роста. МВФ может предоставить деньги  и временно стабилизировать экономику в стране. Но, если в это время не проводить реформы, направленные на выздоровление экономики, эти деньги выброшены впустую.
— МВФ — это обезболивающее, которое может временно защитить от серьезных неприятностей, но вылечить больную экономику он не способен, — продолжает Александр Попов. — А ситуация в стране как раз из неприятных. По данным НБУ, Украине в 2020 году — правительству, Центробанку, предприятиям и банкам — предстоит выплатить 15,8 миллиарда в валюте. Резервы НБУ сегодня составляют 22 млрд долларов. Как видим, без траншей МВФ сделать это будет трудно.
Украина сегодня входит в число наи­больших должников МВФ. 
— Кредиты МВФ надо брать под стратегию развития экономики страны, — убеждена доктор экономических наук, профессор Харьковского национального экономического университета им. С.Кузнеца, заслуженный экономист Украины Наталья Внукова. — О стратегии пока  ничего не слышно. Мы не знаем, куда идем. А нужны стратегические цели — чего мы хотим достичь? Если есть стратегия, тогда кредит — финансовый инструмент, если просто кредит — тогда убытки и разрушение. В Израиле глобальная цель экономики — капитализация. А не прибыль. Капитализация — это наращивание стоимости компаний, приумножение богатства  страны — в 2 раза, в 3 раза и так далее. Реальная капитализация — это отражение того, насколько эффективно выстроена экономика предприятия, это приумножение капитала, который работает на страну.
Соскочить с финансовой иглы МВФ можно лишь одним путем — развивая экономику и увеличивая рост ВВП. Именно так и планирует поступить правительство. Оно задекларировало рост ВВП за 5 лет на 40%. Или прирост ВВП  5-7% в год. Этот план вызвал бурю эмоций, как в обществе, так и среди экспертов, — от здорового оптимизма до неверия и скепсиса. Новое украинское чудо? Как  его достичь? Премьер-министр Алексей Гончарук прогнозирует, что быстрые темпы роста экономики обеспечат иностранные инвестиции, либерализация экономики и сокращение доли государства в экономике.
— Не слишком это убедительно,— выражает сомнение Александр Попов. — Звучит правильно и красиво. Но нет целостностной концепции развития, нет очередности задач, механизмов, как это сделать.
— Такой рост ВВП может быть обеспечен, если будут создаваться новые рабочие места в технологических сферах с высокой оплатой труда. Тогда сформируется достаточно конкурентная добавленная стоимость. Это вполне реально, но требует значительных усилий и реформирования экономики. Для того чтобы экономика росла на 7% в год, инвестиции должны составлять порядка 25-30% ВВП, а по факту они составляют 15-17%, то есть почти вдвое ниже.
— Рост ВВП 5-7% ежегодно вполне выполним, — высказывает свою точку зрения Наталья Внукова.— Но только при эффективном менеджменте. Такой путь проходили многие страны. И цифры вполне реальны, потому, что там идет накопление процентов на проценты. Но есть другая проблема. Сейчас нужны крупные инфраструктурные  объекты — строительство аэропортов, заводов, портов с большими иностранными инвестициями. Пока я о таких объектах не слышала.
Опыт других стран показывает, что это возможно. В свое время таким путем пошла Польша — путем экономических реформ, что дало серьезный рост ВВП. В результате в 2017 году  Польша отказалась от сотрудничества с МВФ. Поляки в 90-е провели структурные реформы, используя для развития экономики все ресурсы, в том числе и деньги МВФ. Поэтому сегодня они пожинают плоды хоть и жестких, но эффективных реформ.
— От сотрудничества с МВФ отказались Южная Корея, Япония, Грузия, — добавляет Александр Попов. Эксперт убежден, что в свое время эти страны выбрали правильный путь — государства самостоятельно сформулировали свою целостную систему без чужих правил и безумных долгов.
Украина пока по­хвастаться этим не может. Структурного развития экономики до сих пор не происходит, а транши мы фактически проедаем. Такой вот порочный круг. 
— Отказ от сотрудничества с МВФ сейчас ухудшит инвестиционную привлекательность Украины, — говорит Александр Попов. — А инвестиции нам очень нужны. Чтобы они пришли, стране необходимо выполнить непростое домашнее задание. Дерегулировать экономику, чтобы дать экономическую свободу бизнесу, провести судебную реформу, чтобы права инвесторов были защищены, создать налоговые льготы зарубежным инвесторам, повысить доходы собственных граждан для развития внутренних инвестиций. Но есть очень важный, на мой взгляд, момент. Получая такую нужную нам помощь от МВФ, мы должны думать не о деньгах и текущем моменте, а о национальных интересах и ориентироваться на будущее страны. Это должны быть кредиты не ради траншей, а для того, чтобы стать экономически независимой страной. 

 

Наталья Меркулова, 
корреспондент

Читайте также
Другие материалы рубрики