«Разумный город»: между комфортом и безопасностью

02-07-2020

Город для жителя — это, прежде всего, услуги, и каждой сфере, в которой харьковчанин контактирует с городом, должна быть обеспечена цифровая трансформация, чтобы облегчить доступ к необходимым городским услугам и приблизить их к людям. 

 

Об этом заместитель харьковского городского головы по вопросам цифровой трансформации Олег Дробот заявил в Харьковском пресс-клубе, рассказывая о проекте «Разумный город» (в мире наиболее часто используется и другой — англоязычный термин Smart City).

Первый шаг — цифровая грамотность
— Недавно Харьковский горсовет принял концепцию развития цифровой грамотности. И это, наверное, наше главное направление работы. Потому что если мы не дадим возможность жителям повышать свои цифровые навыки, все наши проекты будут впустую, — подчеркнул Олег Дробот.
В частности, 1 июня в Харькове открыли первый в Украине Центр доступа к цифровым возможностям в Центре предоставления административных услуг (ЦПАУ) на Гимназической набережной.
В Центре доступа харьковчане смогут: научиться пользоваться электронными сервисами Харькова; получить цифровую электронную подпись; сформировать онлайн справки на «Портале электронных сервисов»; зарегистрировать личный кабинет на медицинском портале «Helsi.me»; пройти образовательные курсы на национальной платформе «Дія. Цифрова освіта», по окончании которых получить соответствующий сертификат.
Сейчас в департаменте цифровой трансформации горсовета около 80 проектов на разных стадиях разработки. Это огромное количество ресурсов, сил и времени. В ответ мы получаем как благодарность, так и достаточно критики.
И часто получается, что конструктивная критика, предложения от харьковчан действительно помогают нам улучшить проекты и продукты, которые мы запускаем. Мы решили создать комплексную систему обратной связи через телеграм-бота «Агент Х» (https://t.me/X_agent_bot). Его разработал Офис Реформ Харькова вместе с ПриватБанком.
Уже сейчас можно оставить свой отзыв о медицинском портале Helsi.me, а с появлением новых проектов бот будет присылать оповещения.
Всю обратную связь будем анализировать, конструктивные предложения запускать в работу. Поэтому это крутая возможность внести свою лепту в изменения в городе.

«Убить» справку о составе семьи
— Для малого бизнеса: внедрена регистрация предпринимателей онлайн, сегодня можно за 10 минут открыть/закрыть собственное дело, внести изменения в данные о своем предприятии, не приходя в ЦПАУ, — и это доступно не только для харьковчан, но и для жителей Харьковской области и еще шести областей. 
Одна из сфер работы — открытые данные. И один из проектов, который у нас в разработке — Гис-платформа. Это очень серьезный инструмент в управлении городом. Например, департамент инфраструктуры ежедневно получает обновленные данные о поломках, ремонтах, перекрытых дорогах. И если он этим поделится с другими департаментами, городом, частным бизнесом, то сервисы карт, службы такси, жители смогут избежать пробок и будут знать, как объехать перекрытую зону. Особенно это важно для «скорой помощи», полиции, МЧС. 
Для обеспечения соответствующего уровня безопасности уличного движения необходимо установить приблизительно 300 новых видеокамер, и это на десятки процентов увеличит раскрываемость правонарушений. Вот, говорят, такому мегаполису, как Харьков, нужен миллион камер. Хватит для начала 300, потом еще 300, и так действовать шаг за шагом. 
Онлайн запись к врачу используют только 10% харьковчан. Для нас это уже победа: от нуля до 10%. Однако большинство звонит по-прежнему в свою поликлинику.
Электронная медицинская карта. Очень чувствительный вопрос. Не все пациенты готовы воспринимать диагнозы и результаты анализов. Пришли к тому, что между результатами и их передачей человеку, должен стоять врач, который правильно интерпретирует их и даст заключение. Уже скоро — в каждом персональном медицинском кабинете.
Одна из самых больших проблем каждого харьковчанина — бесконечные справки. 
Справка о составе семьи выдавалась в Харькове 500 тысяч раз в год. Мы нашли тех, кто её требует и нашли тех, кто её выдает. И объединили их через Портал электронных сервисов.
И сразу добились того, что 70% справок перешло в онлайн. Что с остальными 30%?
К сожалению, пока не можем добиться того, чтобы административные органы не злоупотребляли своим положением и не требовали бумажную справку, даже если есть альтернатива. А харьковчане либо стесняются, либо не знают, что могут предоставлять ее в электронном виде.
Но, что интересно, за последний месяц карантина процент бумажных справок снизился с 30% до 1%.
Еще работаем над следующим «убийством» — справки с места учебы.
…А вот когда в метро можно будет расплатиться с помощью смартфона, директор департамента ответить не смог:
— Сегодня я не могу назвать сроки. Есть технические и юридические проблемы в решении данного вопроса.

А если своруют базу данных?
Когда я пишу эти строки, в Министерстве цифровой трансформации проходит брифинг для журналистов. Правоохранители установили 25 подозреваемых в причастности к масштабной утечке персональных данных украинцев. В разных регионах Украины провели 36 обысков.
В ходе следственных действий обнаружили большое количество файлов с персональными данными, фрагменты баз данных государственных, банковских и коммерческих учреждений.
Вице-премьер-министр — министр цифровой трансформации Михаил Федоров сообщил, что из незаконного оборота изъяли копии 30 баз данных — не только государственные реестры, а и частные.
— У нас очень много работы по обеспечению безопасности данных, — соглашается Олег Дробот, — потому что уже много лет город собирает данные о своих жителях. Например, больше двух лет работает портал электронных сервисов, где 1600 различных субъектов деятельности (департаменты, нотариусы, судьи и т.п.) получают информацию о жителях; создаются медицинские базы данных, которые накапливают огромный массив весьма чувствительных для человека личных сведений. 
Есть специальное подразделение, которое занимается информационной безопасностью, и, я надеюсь, что правозащитники будут постоянно нас стимулировать уделять внимание проблеме защиты персональных данных. Свести к минимуму риски утечки — эта работа ведется и на уровне Минцифры, и на уровне городской власти.

Оценки, мнения, суждения
Ольга Шаповал, директор Kharkiv IT cluster:
— Харьков всегда был городом инженеров, а сегодня его можно назвать городом ИТ-инженеров. Харьков занимает первое место среди регионов Украины по количеству ИТ-компаний, которые у нас работают, и по количеству ИТ-специалистов. 
Защита персональных данных на городских сервисах должна начинаться еще до того, как люди начали ими пользоваться. Часто встречаются случаи, когда граждане, сталкиваясь с государством, не дают согласия на обработку персональных данных. И расходуется огромное количество времени на то, что решить невозможно. Например, когда мы свое личное право хотим сопоставить с общественным правом. 
К сожалению, человеческий фактор имеет место быть там, где есть доступ к информации. Могу привести пример, как в США произошел взлом персональных данных посетителей казино: через электронный термометр в… аквариуме. Поэтому мы должны понимать, что разно­образные гаджеты, которые нас окружают, — это часть общей системы. И даже если вы сегодня не дадите согласия на обработку своих личных данных, это все равно не гарантирует вас от утечки информации.
Технические специалисты располагают способами, которые помогают государству, с одной стороны, безопасно хранить данные граждан, а с другой — минимизировать их хранение для того, чтобы избежать риска их утечки.
Есть такое понятие, как цифровой след. Опыт Эстонии. И можно увидеть, кто запрашивал ваши данные, кто заходил на тот или иной государственный портал. И, когда мы говорим о правильной цифровизации, этому важно уделять внимание.
Людмила Клочко, руководитель общественной приемной Харьковской правозащитной группы:
— Я вижу, что в городе есть департамент, есть команда. Однако люди пока не почувствовали, что они живут в «Разумном городе». Поэтому говорить о непосредственном влиянии смарт-технологий на общество мы пока не можем. Конечно, где-то, как, например, в Сан-Франциско, могут запрещать программы, распознающие личность по лицу, но на самом деле наши граждане как раз, наоборот, хотели бы, чтобы технологии лица распознавали, особенно, когда дело касается правонарушений и нарушений общественного порядка.
С другой стороны, мне недавно позвонила дама, которая при обращении к врачу не желает, чтобы ее персональные данные оцифровывались. И ей отказали в медицинской помощи. И это прямое нарушение ее конституционных прав, ибо каждый человек может рассчитывать на медицинскую помощь. Я не знаю, почему ей отказали в поликлинике, но это явно — проблема. И, думаю, еще немало будет аналогичных проблем возникать у горожан. То, что хорошо для городской власти, не обязательно удобно и хорошо для конкретных людей. И найти баланс необходимо.
Цифровые технологии — это для нас новинка, а тема прав человека — вечная, и невозможно отдавать предпочтение технологиям в ущерб правам человека.

Елена Зеленина.

Читайте также
Другие материалы рубрики