ru
uk
Мнения
Подписаться на новости
Печатный вариант “Время”

Бюджет-2021 имени Международного валютного фонда

Актуальное сегодня21 декабря 2020 | 17:48

Мы продолжаем двигаться в рамках программы с МВФ: параметры бюджета-2021 совпадают с оценками специалистов фонда. Мы сохранили доверие и поддержку международных партнеров. Об этом заявил министр финансов Украины Сергей Марченко.

Доходная часть бюджета утверждена в размере 1,092 трлн гривен. Это на 21 млрд больше, чем планировалась изначально. Ко второму чтению Кабмин увеличил показатели по доходам и снизил расходную часть, чтобы таким образом уменьшить дефицит бюджета (с 6% до 5,5%).
Более-менее приемлемая цифра по бюджетному дефициту — это условие МВФ, который пока не удостоил Украину кредитного транша.
Как заметила экономист Мария Репко (Центр экономической стратегии), «когда в 2020 году пришел кризис, у правительства была возможность просто взять и расширить дефицит бюджета до тех пределов, которые ему были необходимы. Украина имела пространство для того, чтобы как-то реагировать — расширили дефицит с 2% до 7%. А если бы этот дефицит был 5-6%, то увеличить его до 10% было бы нереально. А уже больше 10% бюджетный дефицит был бы катастрофой для страны».
Что это значит? Что в 2021 году у нас такого «лага» не будет…
Среднегодовой курс доллара на следующий год в принятом варианте зафиксирован на уровне 29,1 грн за доллар.
Что достанется силовикам и чиновникам

Министр финансов Сергей Марченко заявил, что расходы на национальную безопасность и оборону составят 5,93% от ВВП Украины. Не забыли увеличить расходы на власть и силовиков.
Рекордсменка — Верховная Рада. Зарплатный фонд депутатов с учетом налогов составит 1,53 млн грн на человека. Смета предполагает, что 20 млн грн будет выделено на командировочные расходы. Почти столько же — на канцелярские расходы и различный инвентарь. Расходы на автобазу — 132 млн, расходы на столовую Верховной Рады — 4 млн грн. 84 млн грн выделено на освещение работы Верховной Рады ( 56,5 млн гривен — парламентскому телеканалу «Рада» и 27 млн — газете «Голос Украины»).
А вообще все затраты на парламент в 2021 году превысят 2,5 млрд грн, что на 500 млн грн больше, чем в нынешнем.
Расходы на Офис президента по сравнению с прошлым годом вырастут почти на 40%.
На фоне этого на Кабмин (со всеми его министерствами и ведомствами) расходы растут просто смехотворно — на 79,3 млн; на Государственную судебную администрацию — на 15,б млн; на МВД — на 800 млн. Расходы на Минобороны достигнут 117,6 млрд; Министерство иностранных дел получит на 500 млн больше.
Больнице «Феофании», которая лечит сильных мира сего, финансирование увеличено на 143,2 млн по сравнению с уходящим годом. В целом ее финансирование на 2021 год достигнет 1,15 млрд.
И, таки да, новинка Госбюджета-2021: депутаты застолбили отдельные повышенные «прожиточные минимумы» для прокуроров, судей, работников госорганов.

Что будет с образованием и медициной
Все программы «Новой украинской школы» будут продолжены в части ремонта и строительства учреждений образования.
Бюджет предусматривает увеличение зарплат врачей (30%) и учителей (25,5%). Однако это не касается изменения системы оплаты труда врачей и учителей. Сайт «Главбух» проанализировал арифметику данного повышения и выяснилось, что на самом деле все остается так, как и было. Это — всего лишь результат роста минимальной зарплаты. Рост минимальной зарплаты с 5000 до 6500 грн — это и есть те же самые + 30%. То есть зарплаты врачей и учителей, научно-педагогических работников, научных работников вырастут так, как и зарплаты всех бюджетников.
Об отсутствии реального роста оплаты труда медиков заявил и министр здравоохранения Максим Степанов: «Заработная плата медицинских работников в Украине сейчас практически соответствует уровню помощи государства по безработице, …проект Госбюджета, представленный Кабмином в ВР, не предусматривает надлежащее увеличение заработной платы медработникам».
Закон о Госбюджете-2021 поручил Кабмину обеспечить автономизацию учреждений высшего образования; создать единую электронную систему мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального (профессионально-технического), профессионального и высшего образования и включить показатель занятости выпускников вузов в формулу распределения расходов государственного бюджета (речь идет о том, что, чем лучше трудоустраиваются выпускники, тем больше денег учебному заведению).
На практике в стране, где не создаются высококвалифицированные рабочие места для специалистов с высшим образованием, это означает недофинансирование вузов под «благовидным» предлогом. Есть смысл продать корову или бычка, заплатить за учебу, а потом «свалить» куда-нибудь в Восточную Европу, благо там наши ребята с нашим образованием нарасхват. Или сразу «свалить» учиться, например, в Польшу или Чехию (не сочтите за призыв — это правительственная политика).

На что выживать будем…
Кабмин не учел рекомендацию парламента рассмотреть возможность повышения прожиточного минимума до реальных цифр (4,5 тыс для трудоспособных лиц). Показатели прожиточного минимума оставили неизменными — 2,2 тыс грн.
По Пенсионному фонду дефицит будет покрыт из госбюджета на сумму 195,3 млрд. Это меньше, чем в 2020 году. Эксперты недоумевают: непонятно, как при этом будут платить проиндексированные пенсии? Впрочем, в Минсоцполитики уже могли прикинуть «естественную убыль» населения пенсионного возраста.
По Министерству социальной политики финансирование сократится: 883 тысячи заберут из статьи на протезирование и реабилитацию, 11,3 млн грн — с компенсаций отдельным категориям населения, 5,1 млн — снимут с лечения ветеранов и т.д.
Деньги на специальный ковидный фонд поначалу не предусматривались. Но накануне голосования за проект бюджета вдруг опомнились, и профильный комитет рекомендовал предусмотреть в специальном фонде бюджета средства «на вакцинацию и доплаты медикам».
Нашелся и источник его наполнения — «Нафтогаз». В ковидный фонд предлагается направить 75 млрд грн от «Нафтогаза», именно такую сумму финансовых нарушений со стороны НАК выявила Госаудитслужба. Выяснилось, что в 2018-2019 годах «Нафтогаз» недоплатил дивиденды в бюджет (а премию Коболеву — не забыл).
Журналисты ехидничают: непонятно вообще, сможет ли бюджет получить «лишние» 75 млрд от «Нафтогаза», так как в этом году в НАК числятся… убытки почти на 19 млрд (дескать, упали цены на газ и доходы от транзита).

Тяжкая ноша местного самоуправления
В дотациях местным бюджетам, как считают в Ассоциации городов Украины, много «дыр». В частности, недофинансирование образовательной и медицинской субвенций. На прямые межбюджетные отношения переводятся 1438 громад, что соответствует новому административно-территориальному устройству.
Уменьшен объем образовательной субвенции на 2,9 млрд грн (-2,8%) до 99,6 млрд.
Однако по подсчетам Ассоциации городов Украины, объем образовательной субвенции должен составлять не менее 138 млрд грн, чтобы учесть повышение минимальной заработной платы до 6500 гривен.
Увеличен объем расходов на программу государственных гарантий медицинского обслуживания на 56,0 млн грн (невиданная щедрость: + 0,05%) до 123,494 млрд грн. В то же время в Ассоциации городов посчитали, что на эти цели необходимо 175,800 млрд грн.
Объем финансирования медицинских услуг, предусмотренный проектом Госбюджета на 2021, не учитывает увеличение минимальной заработной платы, уровня инфляции, несоответствие стоимости услуг, установленных НСЗУ, реальной их себестоимости..
По официальной информации, на Харьковщине районы передадут громадам 28 районных больниц (в частности, 11 опорных) и 35 центров первичной медико-санитарной помощи.
В то же время в новом бюджете больше всего пострадали районные уровни. Как прокомментировал заслуженный юрист Украины Николай Титов, «похоже, что народные избранники уже дважды, вопреки нормам Конституции, которые определяют финансовые источники местных бюджетов, лишили районные советы права выполнять закрепленные Конституцией и законами полномочия! Таким образом, нарушены существенные права местного самоуправления на субрегиональном уровне. То есть, райсоветы мы выбрали, а средства на выполнение полномочий у них народные избранники забрали. Горько и грустно… Негативные последствия уже скоро почувствуют жители большинства вновь образованных (слабо и средне самодостаточных) сельских громад, которые не в состоянии будут удерживать с 1 января переданные им, например, бывшие районные больницы и другие социально важные объекты».
***
Из вывода научно-экспертного управления Верховной Рады: ряд статей нового бюджета допускает возможность управления государственными расходами «в ручном режиме», без соответствующего экономического обоснования, что не соответствует требованиям ст. 95 Конституции Украины. В частности, Министерству финансов Украины разрешается «вносить изменения» в роспись специального фонда Государственного бюджета Украины с целью отражения фактического поступления в 2021 году кредитов (займов), привлеченных государством от иностранных государств, иностранных финансовых учреждений и международных финансовых организаций. Круг замкнулся.

Подписаться на новости
Коментарии: 0
Коментариев не добавлено
Cледите за нами в соцсетях