Чтобы знать, чем мы дышим!

На Харьковщине начинается создание системы оперативного мониторинга качества воздуха.

Дым развеется,
а яды останутся
Воздух — одна из тех субстанций, которые мы не выбираем. Заботясь о своем здоровье, можно выращивать экологически чистые продукты и покупать такую же воду, но если воздух вокруг загрязнен промышленными и автомобильными выбросами, вредные вещества неизбежно будут попадать в наши легкие и кровь. Доказать факт загрязнения воздуха, оперируя понятием «воняет», практически невозможно. Нужны конкретные данные — названия зафиксированных в воздухе веществ, их концентрации. Такой информации у большинства наших граждан нет. Это позволяет чиновникам и предприятиям-загрязнителям игнорировать поступающие жалобы. Подобная ситуация несколько десятилетий назад была и в европейских странах. Решить ее помогло создание экологическими активистами сети станций общественного мониторинга качества воздуха. Благодаря ей население со временем получило возможность узнавать об уровне загрязнения воздуха в режиме онлайн, подобно тому, как мы сегодня узнаём о погоде. Теперь европейские экологи помогают в создании такой системы украинскому обществу.
В свою очередь, отечественное законодательство под влиянием директив Евросоюза требует от украинских органов власти усовершенствовать имеющиеся в распоряжении Гидрометцентра станции наблюдения за качеством воздуха, чтобы получать и выкладывать в открытый доступ данные не постфактум (это бессмысленно, ведь воздух меняется, постоянно находясь в движении), а в режиме онлайн. В идеале через некоторое время мы должны получить возможность в любой момент получать данные о качестве воздуха и из официальных источников, и от общественной сети мониторинга. Так властям будет труднее скрывать факты выбросов в атмосферу и игнорировать нарушения.
Собственно, создание системы общественного мониторинга качества воздуха в Украине уже началось. В этом нашим экоактивистам помогают эксперты одной из крупнейших в Чехии общественных экологических организаций «Арника». Три года назад они начали свою деятельность в Харькове и нескольких других городах Украины с выяснения того, насколько промышленные выбросы загрязняют окружающую среду. Оказалось, что в донных отложениях реки Лопань содержание тяжелых металлов превышало даже украинские нормы. А в яйцах кур, которые у жителей частного сектора находятся на свободном выгуле, концентрация диоксинов превышала гигиенические нормы для пищевых продуктов и Украины, и Евросоюза. Понятно, что прежде чем попасть в организмы кур и речную воду, все эти опасные вещества находились (и продолжают находиться) в воздухе, мы ими дышим.
Поэтому следующим шагом чешских экологов стала поддержка общественных инициатив по созданию сети мониторинговых станций. Проект «Чисте повітря для України» финансируется Министерством иностранных дел Чехии, вместе с «Арникой» в нем участвует общественная организация «EcoCity» из Ивано-Франковска. На сегодняшний момент в Украине уже создана сеть станций общественного мониторинга, объединяющая более 500 точек. Есть такие датчики и в районах, соседствующих с промзонами в Харькове, Песочине и Солоницевке. Кроме того, харьковские активисты получили оборудование для мобильного мониторинга воздуха, благодаря чему могут выезжать на проверку жалоб граждан в разные районы.

Если не требовать, ничего не изменится

На днях чешские эксперты снова посетили Украину, побывали и в Харькове, где за «круглым столом» рассказали о том, что готовы и дальше развивать здесь сеть общественного мониторинга качества воздуха, ведь она сегодня является фактически единственным источником оперативной информации для людей. Гостей из Чехии также интересует, как собираются развивать государственную систему мониторинга воздуха наши власти. Например, при Днепропетровском облсовете уже создан центр такого мониторинга, а в Донецкой области он существует уже два года, и на официальном сайте люди могут видеть уровни загрязнения воздуха в разных районах. Пока это лишь единичные примеры в Украине, и чешская сторона готова также помогать в развитии государственного мониторинга качества воздуха.
— Конечно, мониторинг не решает саму проблему загрязнения воздуха, но без достоверной информации об уровнях загрязнений невозможно ничего сделать, — говорит руководитель проекта «Чисте повітря для України», эксперт общественной организации «Арника» Мартин Скальски. — Мы вкладываем деньги, чтобы эта система развивалась быстрее: запустили программу малых грантов для поддержки местных инициатив, привозим в Украину экспертов. В борьбе за чистый воздух мы тоже проходили похожую дорогу, за 20 лет у нас накопился и плохой, и хороший опыт, мы готовы показать те тупики, в которые не стоит попадать, и те пути, которые эффективны.
С появлением мониторинговых станций в распоряжении украинских общественных организаций многие активисты надеялись, что проблема загрязнения воздуха решится сама собой — мол, чиновники увидят ужасающие цифры концентрации в воздухе опасных веществ и тотчас же возьмутся за предприятия-загрязнители. В крайнем случае, с этими данными можно будет обращаться в суды. Ведь всё очевидно! Однако быстро выяснилось, что данные общественного мониторинга не являются руководством к действию ни для чиновников, ни для судей. Нет, ничего плохого европейцы нам не «подсунули», у них общественные активисты используют аналогичные мониторинговые станции. Однако там их главная цель — информировать население, которое, в свою очередь, должно требовать соответствующей реакции от властей. И в Чехии это работает.
— Если люди не будут требовать изменений, то ничего не улучшится, — говорит Мартин Скальски. — В Чехии гражданам удалось снизить промышленное загрязнение, но это потребовало времени и сил, потому что было большое противостояние. У нас процесс пошел после того, как люди начали постоянно выходить на площади, собирать подписи под петициями.

Теперь, когда в Чехии имеется разветвленная сеть общественного мониторинга качества воздуха, власти вынуждены реагировать на возмущение граждан ухудшением воздуха в их районе. Для этого существуют официальные планы снижения выбросов, которые задействуются властями в таких случаях.
— В Праге нет больших промышленных производств, но очень много транспорта, — объясняет эксперт. — Город находится в котловине, и когда уровень загрязнения воздуха превышает допустимые концентрации, там бывает смог. Чтобы справиться с ситуацией, в городе временно перекрывается движение автотранспорта, люди пересаживаются в трамваи. В Остраве в случаях обострения ситуации приостанавливают работу предприятий. Но всё это возможно, если население хорошо информировано о качестве воздуха и требует адекватных действий от властей. А пока не существует ни мониторинга, ни стратегии, ни плана реагирования — ничего и не меняется. У вас всё это еще предстоит создать.
Харьков слишком беден для чистого воздуха?
К сожалению, процесс создания полноценной и эффективной системы мониторинга качества воздуха на уровне государства почти не движется, хотя Украина взяла на себя обязательства приблизиться в сфере охраны атмосферного воздуха к европейским стандартам. Согласно постановлению Кабмина №827 от 14 августа 2019 года, города и области должны были в течение года подать в Минприроды на согласование разработанные ими программы мониторинга качества воздуха. Но этого сделано не было, поэтому правительство продлило срок подачи программ до 1 июля 2021 года. Однако в этот срок опять никто не уложился!
О том, что происходит, рассказал за «круглым столом» заведующий сектором мониторинга УкрНИИ экологических проблем Евгений Варламов, который является членом рабочих групп по мониторингу атмосферного воздуха в Харькове и в Харьковской области, а также участвует в работе межведомственной государственной комиссии по мониторингу воздуха. По его словам, процесс подготовки и утверждения упомянутых программ затянулся из-за бюрократической волокиты в согласованиях между министерствами и ведомствами и только теперь набирает обороты.
— Из 49 программ (25 областных и 24 от агломераций) на рассмотрение межведомственной комиссии было подано только 6, из которых 4 отправлены на доработку, а приняты две — от Полтавской и Черкасской областей, — рассказал ученый.
По его словам, программа от Харькова еще разрабатывается, а от Харьковской области уже подготовлена и ожидает рассмотрения рабочей группы и вердикта общественности, после чего будет направлена в Минприроды на согласование. Однако харьковские экологические активисты обоснованно опасаются, что с общественностью этот документ согласовывать не собираются, хотя по европейским меркам это считается очень серьезным нарушением природоохранного законодательства.
Что касается оборудования для осуществления государственного мониторинга, то, по словам Евгения Варламова, модернизация имеющихся в Украине 152 постов Гидрометцентра идет за международные деньги и предусматривает в конечном итоге отбор и анализ проб воздуха не 4 раза в сутки (как происходило до сих пор), а в постоянном режиме. Правда, постов этих для территории нашей страны недостаточно — они расположены только в областных центрах и в некоторых промышленных городах. А остальная территория такими станциями не охвачена.
Что касается муниципальной системы мониторинга воздуха (когда оборудование должно закупаться за средства местных громад), то в Харькове на это, оказывается… нет средств! Подготовленный несколько лет назад проект по созданию 10 стационарных станций мониторинга воздуха так и остался неосуществленным. Для начала было бы хорошо приобрести хотя бы мобильную лабораторию для отбора и анализа проб воздуха, которая могла бы работать как для районов области, так и для областного центра, отмечает Евгений Варламов.
Несмотря на явный чиновничий саботаж создания доступной и эффективной системы контроля за качеством воздуха, чешские общественники советуют своим украинским соратникам: «Никогда не сдавайтесь!»
Фото автора.