Кто не ухаживал за пожилыми родителями, тот не получит в наследство их квартиру?
Минсоцполитики подготовило законопроект, который обязывает детей, если они не ухаживают за престарелыми родителями, но претендуют в качестве наследства на их недвижимость, компенсировать затраты, которые несет государственный бюджет на их содержание.
Законопроект обнародован на сайте Минсоцполитики и сейчас проходит общественное обсуждение, потом он будет направлен в парламент.
Что стало причиной его разработки? Какие изменения он предусматривает?
При живых детях — старики в интернатах для престарелых
Минсоцполитики предлагает запретить наследование жилья тем, кто не ухаживает за своими пожилыми родственниками.
Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, несмотря на то, что сегодня существует закон, который обязывает детей помогать своим престарелым родителям, на практике это требование часто игнорируется. И никто за это их не наказывает. В итоге пожилые люди, которые частично или полностью утрачивают дееспособность и требуют ухода, оказываются в интернатах или лечебных учреждениях, где содержатся за государственный счет.
Законопроект вводит новую норму. В случае если дети отправляют своих родителей в интернат для престарелых или, скажем, в психбольницу, они должны будут оплачивать их содержание в этих заведениях.
— Это правильно, — считает Александр Мельник, директор Хорошевского гериатрического пансионата. — Если есть дети, они должны оплатить содержание отца или матери за годы пребывания в пансионате, чтобы вступить в наследство. У нас столько таких ситуаций: при оформлении старики пишут в документах, что родственников у них нет, но когда они умирают, тут появляются братья-сестры, внуки-племянники. Лет пять назад у нас такое побоище было, что пришлось даже вызывать полицию. Делили наследство. У нас есть мамы и папы состоятельных людей, я думаю, они могли бы заплатить за содержание родных людей. Есть два брата, которые при хороших должностях. Их мама у нас.
Новый закон обяжет также оплачивать услуги социальных работников, если они приносят продукты, убирают в квартире, оказывает другие услуги.
— Сегодня каждый из стариков уже подписал документы в пользу своих родственников или заключил договоры пожизненного содержания с посторонними людьми. Но они не хотят за стариками ухаживать, хотя согласно договору обязаны это делать, — с болью говорит директор одного из территориальных центров, к которому я обратилась за комментарием.
Согласно этому законопроекту, если наследники не будут оплачивать эти услуги, социальное, медицинское учреждение или органы местной власти смогут обратиться в суд и потребовать возмещения расходов за три года.
Требования к опекунам станут жестче
Сейчас опекуны могут либо содержать пожилого человека, либо ухаживать за ним. То есть — или определенная сумма денег пожилому человеку, с которым подписан договор пожизненного содержания, или же уход за ним — супчики, памперсы, уборка, стирка, выполнение поручений.
Новый же законопроект требует от опекунов не только содержать подопечного, но и ухаживать за ним в случае необходимости. При этом в договоре обязательно должны будут оговариваться все виды обеспечения и все виды ухода, которые обязан предоставлять опекун. Это важно, чтобы впоследствии не было взаимных претензий, обид и разночтений. Но вот вопрос: кто будет контролировать эти виды ухода? Как, чем и сколько раз кормили подопечного, сколько раз в месяц его купали, наводили порядок в доме? Ответов на них сегодня нет. В таком случае нынешнее положение брошенных стариков вряд ли улучшится.
Устанавливается минимальная сумма материального обеспечения — не ниже двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц. Это безусловный плюс: нельзя будет откупиться от пенсионера мизерной подачкой, а после его смерти претендовать на его жилье. Сегодня прожиточный минимум для людей, утративших работоспособность, составляет 1769 гривен. То есть пенсионер сможет рассчитывать на материальное обеспечение опекуна в размере не менее 3538 гривен в месяц. Если опекун откажется содержать престарелого пенсионера, его могут лишить наследства, в частности квартиры, на которую он рассчитывает.
Однако люди с низким достатком, которые заботятся о родном человеке на пределе своих возможностей, рискуют в этом случае остаться без ничего. Ведь договор можно будет оспорить, объявив, что помощь не соответствовала прописанным в договоре суммам.
Опекуны с низким достатком уж тем более не смогут оплачивать пребывание своих подопечных в домах престарелых. Что остается последним? Выбор невелик — договор пожизненного содержания с местными органами власти или интернатами и передача им своей недвижимости. Здесь видится огромное поле для нарушений, которые сложно будет потом доказать в суде.
Закон о нотариате хотят дополнить нормой, согласно которой человек, добровольно подписавший договор пожизненного содержания, лишается права продавать свою квартиру или отдавать ее родственникам. То есть шанса передумать уже не будет. В этом смысле идея законопроекта неплохая, ведь зачастую за немощным человеком ухаживают соседи или родственники, а имущество достается совсем другим людям, которые не давали знать о себе долгие годы.
Если опекуны отдали своего подопечного в дом престарелых, но по каким-то причинам не оплачивали пребывание его там, решением суда они будут лишены права на наследование имущества.
Договор пожизненного содержания с государством
Новый законопроект Минсоцполитики предусматривает также, что местные органы власти или заведения по уходу за пожилыми людьми смогут сами заключать с престарелыми людьми договора пожизненного содержания за право наследования имущества.
Здесь также возникает много вопросов. Что за уход предлагается, предусматривает ли он какие-то преимущества, будет ли он улучшенный и как он будет осуществляться, — в законопроекте не прописано. Просто поместят престарелых в интернат, как было раньше, но уже за квартиру? Будут ли при этом выплачивать два прожиточных минимума, как обязали опекунов? Если да, то кто будет выплачивать? Из каких средств? И главное, кто будет проверять выполнение этих услуг? Если они не будут выполняться, государство также лишат наследования квартиры, как и в случае с опекунами? Или эти строгости на государство распространяться не будут? Много вопросов — и все без ответов.
Охотники за квартирами
Сколько будет стоить содержание пожилых людей в домах престарелых, пока не известно. Если взять за расчет среднюю стоимость пребывания в частных пансионатах, которая сегодня составляет около 8 тысяч гривен в месяц, то выплата содержания стариков в пансионате за три года составит около 300 тысяч, или, грубо говоря, около 10 тысяч долларов. За такую сумму не купить даже «однушку». Стоимость ее начинается где-то с 25 тысяч долларов. А если речь идет о 2-х или 3-комнатной квартире?
Для социальных учреждений квартира окажется гораздо выгоднее, чем оплата пребывания стариков в интернате.
Нотариусы предостерегают: если руководству спецучреждений разрешат распоряжаться имуществом их подопечных, это приведет к злоупотреблениям. Учитывая, что после заключения договора пожизненного содержания расторгнуть его будет практически невозможно, органы опеки начнут охотиться за жильем стариков. Таким образом, по мнению юристов, законопроект открывает большие возможности для мошенничества и афер, но не направлен на защиту пожилых людей.
Самая большая дыра в этом законопроекте, говорят юристы, это отсутствие механизма, как будут определять, ухаживал наследник или опекун за своим родственником или нет. Как проверить качество этого ухода? А ведь, по сути, на этом основании будут лишать наследства.
Работа над ошибками
Авторы законопроекта утверждают, что он призван защитить стариков и улучшить уход за ними. Произойдет ли это в реальной жизни? Будем откровенны: детей и прочих родственников, которые дожидаются смерти своих стариков, никакой закон не исправит. Даже если он вступит в силу, он никак не сможет наказать этих негодяев. Закон в этом случае бессилен.
— У нас сейчас находится пожилая женщина из Балаклеи, — иллюстрирует ситуацию Александр Мельник, директор Хорошевского гериатрического пансионата. — Как только она пришла к нам, она все твердила: я тут временно, я здесь ненадолго. Говорила, что ее сына незаслуженно засудили и он должен через полтора года выйти из колонии. Сын вышел, она по срокам знает, что он уже на воле, но он за ней не приезжает. А она ждет его, нервничает. Звоню в Балаклею. Действительно, сын вышел из заключения несколько месяцев назад. Я связался с ним, рассказал ему о матери. А он отвечает, что сейчас живет с женщиной, хочет создать с ней новую хорошую семью, а мать будет им мешать. И эта ситуация типична.
Социальным работникам, которые помогают сейчас старикам, морально деградировавшие взрослые дети также вряд ли станут платить. Они просто откажутся от социальных услуг. И старики будут умирать жуткой смертью в полном одиночестве.
— У нас есть бабушка, которая в очень плохом состоянии, очень плохом, соцработник не в силах с ней справиться, она лежачая, нужны памперсы и постоянный уход, — рассказывает директор территориального центра. — У нее есть родственники, но они просто сидят и ожидают, когда она уйдет в мир иной. И ничего не хотят делать в плане ухода и элементарной помощи. Она сидит голодная, пенсии, которую она получает, ей ни на что не хватает. А родственники ссылаются на то, что, мол, ей там какой-то человек помогает. Мы разговаривали с этой бабушкой, говорим ей: так перепишите квартиру на этого человека. Нет, говорит она, у меня же есть внуки. Понимаете, это люди еще советского поколения: бабушка живет в нечеловеческих условиях и муках, но ни на кого квартиру не переписывает. А внукам она не нужна. Им нужна ее квартира. Новый закон ничего не изменит: пожилые люди будут отказываться от социальных услуг, предоставляемых государством, чтобы оставить квартиру родственникам в наследство, и будут оставаться наедине с болезнями и старостью без помощи со стороны родных.
В выигрыше будет не пожилой человек, а государство
Очевиден факт: многие опекуны при нынешнем уровне зарплат не смогут справиться с финансовыми обязательствами, предусмотренными законом, даже если они сердечно относятся к своему подопечному. Впрочем, дело здесь не только в деньгах. Те, у кого были лежачие родные, знают, насколько такие люди требуют круглосуточного ухода. 24/7. Не могу представить, как, работая и имея собственную семью, требующую постоянного внимания и заботы, можно полноценно ухаживать за лежачим больным, живущим, скажем, в другом районе. Ведь не всегда такая старушка живет в вашем подъезде или соседнем доме. Такое под силу разве что неработающему человеку. В идеале нужно жить в квартире подопечного, постоянно ухаживая за ним. Но в реальности, как мы понимаем, это вряд ли возможно. К тому же, не получая никакого дохода, где брать деньги на материальное содержание подопечного? А невыплата этой суммы — повод для лишения квартиры в наследство.
Уже сейчас очевидно, что ужесточение правил для опекунов ситуацию для престарелых людей особо не изменит. Разве что для крепких 70-летних пенсионеров, еще могущих себя обслуживать, будет дополнительный доход к пенсии. А лежачие как лежали, так и будут лежать.
В выигрыше остается не пожилой человек, который требует ухода, а государство. Во-первых, оно фактически перекладывает на детей и опекунов финансирование домов престарелых, во-вторых, с помощью договоров пожизненного содержания может обзавестись еще и недвижимостью. А что от этого самим старикам, которые так и останутся наедине со своими проблемами и немощью?