ОПК: торопятся не спеша…

Президент Украины Владимир Зеленский своим указом ввел в действие Стратегию развития оборонно-промышленного комплекса Украины.

Как отмечается в официальном сообщении, стратегия определяет приоритетные направления государственной военно-промышленной политики, цели реформы оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и ожидаемые результаты их достижения с учетом актуальных угроз и вызовов. На основе этого документа будут подготовлены государственные программы развития ОПК и импортозамещения.

На суше и на море

Итак, читаем документ: целью государственной военно-промышленной политики яв­ляется создание на основе современных стандартов кор­­поративного управления конкурентоспособного и вы­со­котехнологичного обо­рон­но-промышленного комплекса, способного удовлетворить существующие и перспективные потребности ВСУ и других военных формирований в вооружении и военной технике.
Среди приоритетов развития ОПК Стратегия определяет техническое пере­оснащение научно-про­извод­­ственной базы, создание ракетно-космической техники, высокоточных средств поражения, средств радио­электронной борьбы, систем противовоздушной обороны и даже военного судостроения и вертолетостроения.
Сколько на это понадобится денег? Например, на возрождение отечественного судостроения? Сегодня предприятия, унаследованные от советского оборонно-промышленного комплекса, находятся в полном упадке. Так, Черноморский судостроительный завод в Николаеве был признан банкротом.
По всей видимости, понадобится несколько годовых оборонных заказов! Для сравнения: общий объем финансирования оборонного заказа на 2021 год составляет более 27 млрд грн.
Вице-премьер-министр Украины — министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины Олег Уруский назвал самые перспективные разработки отечественного ОПК:
— Как по мне, украинская оборонная промышленность является высокоперспективной отраслью. Сегодня Украина заявляет о себе очень серьезно, в том числе и на международных рынках. Говорю, прежде всего, о высокоточном оружии, противотанковых ракетных комплексах, радиолокационных системах, средствах разведки и радиоэлектронной борьбы, транспортной авиации, ракетном вооружении. Также стоит упомянуть производство беспилотных аппаратов и роботизированных систем — здесь нас очень поддерживают наши частные компании.
Украинский ОПК также имеет значительный потенциал в бронетанковой сфере.
В то же время, как констатируется в Стратегии, «в Украине отсутствуют предприятия, учреждения и организации, занимающиеся созданием и производством боевой авиации (самолеты, вертолеты); систем противовоздушной обороны / ПРО; систем воздушно-космической обороны, высокоточных гипер­звуковых летательных аппаратов различного базирования и средств защиты от них; практически отсутствуют производства радиоэлементов и микроэлектроники; многих материалов и комплектующих изделий, критически необходимых для производства вооружения, военной и специальной техники».
Кому верить?
— Судостроительная отрасль сейчас в критическом состоянии, — признал глава Минстратегпрома, — но процесс оснащения и увеличение мощности наших ВМС интенсифицируется, и наш Николаевский центр проектирования показывает хорошие результаты. Поэтому мы верим, что сможем возродить ряд украинских судостроительных предприятий.

Еще и Агентство оборонных технологий
Интересная цель — «организация производства образцов штурмовой, истребительной, бом­бар­ди­ровочной, учебно-тре­ни­ровочной авиационной тех­ники, которая не производится сегодня в Украине, с постепенным переходом от ее составления и локализации производства комплектующих изделий к полномасштабному серийному производству по лицензионным договорам».
Какое место в этой стратегической задаче может занять Харьковский авиазавод?
Напомним, что концепция реформирования ОПК предусматривает создание двух отраслевых холдингов «Оборонные системы Украины» и «Аэрокосмические системы Украины», о чем писала газета «Время».
Предусматривается, что «Оборонные системы Украины» будут подчиняться Кабинету министров и в свою очередь подразделяться на несколько холдингов. Как сообщил, выступая в Харьковском пресс-клубе, генеральный директор ХГАПП (Харьковского государственного авиационного производственного предприятия — бывшего ХАЗа) Александр Кривоконь, наш авиазавод может стать частью холдинга «Авиаремонт», куда войдут все авиа­ремонтные заводы.
Как пояснил Александр Кривоконь, все предприятия, которые уже имеют гос­оборонзаказ, автоматически попадают в «Оборонные системы Украины». Есть также предприятия, подобные нашему авиазаводу, которые не имеют оборонных заказов, и их участь еще предстоит определить: либо они переходят в подчинение Минстратегпрома, либо передаются в Фонд госимущества для приватизации. На авиазаводе продолжается аудит и изучаются возможности производства самолетов АН-74 для военных нужд, тогда есть надежда на переход в категорию оборонных предприятий.
Не исключено также, что ХАЗ окажется в Аэрокосмическом кластере Минстратегпрома, куда также войдет корпорация «Антонов». Окончательно решение еще не принято.
А пока на ХАЗе восстановлена конструкторская группа имени Константина Калинина — первого директора легендарного предприятия и талантливого конструктора.
Также, благодаря непростому переговорному процессу, харьковским авиастроителям удалось восстановить доверие к себе и реанимировать сотрудничество с Египтом.
Международная выставка вооружения IDEF-2021 в Турции для ряда украинских предприятий также прошла успешно. В частности, АО «FED» подписал с турецкими партнерами контракт на проектирование, изготовление и поставку новой техники для вертолетов.
К слову, в числе приоритетов Стратегии не упоминается бронетехника. Видимо, считается, что на этом направлении у нас все в порядке. Негативные последствия предыдущих периодов работы преодолевает, в частности, Харьковский завод имени Малышева. Впервые за последние годы «ЗиМ» не имеет убытков и получил прибыль в размере 34,8 млн грн. Это, конечно, не так уж и много, но, как известно, процесс минимизации негативного финансового результата длился не один год.
Зато в Стратегии одной строкой названо создание безэкипажных платформ и ударной робототехники. Как известно, БТР-4Е разработки Харьковского конструкторского бюро по машиностроению избран в качестве базы для беспилотного комплекса. Есть информация, что разработка осуществлялась на собственные средства ХКБМ.
Цитата-констатация из Стратегии: у нас в стране «полное отсутствие государственной поддержки и финансирования развития критических технологий в сфере оборонно-про­мышленного комплекса Украины, проведения фундаментальных исследований в интересах оборонно-промышленного комп­лекса, стимулирования новых на­учно-технических направлений».
В правительстве раскручивается идея Агентства оборонных технологий.
Правда, не совсем понятно обычному налогоплательщику, зачем кроме всевозможных холдингов создавать еще и агентство (пишут, что наподобие американского)?
Впрочем, если оно действительно будет способствовать созданию перспективных образцов вооружения и военной техники путем разработки инновационных технологий научными институтами различных форм собственности, то почему бы и нет? Особенно если это обеспечит технологические достижения не только в ОПК, но и в целом в украинской экономике.

Гладко на бумаге

Напомним, что сам документ был разработан правительством еще в марте, а одобрен СНБО в июне. Почему понадобилось столько месяцев для его утверждения, остается только гадать. Кроме того, на целый год растянут первый этап осуществления Стратегии — разработка и утверждение комплексного плана реформирования ОПК. И лишь на втором этапе (2023–2024 годы) предусматривается реализация проектов и планов развития оборонных предприятий.
На третьем этапе (2025–2030 годы) будет продолжаться освоение новых технологий, обеспечивающих импортозамещение продукции ОПК. Также должны происходить диверсификация, техническое пере­во­оружение и развитие на­учно-производственной базы предприятий оборонных отраслей промышленности.
Конечно, когда речь идет о крупных государственных предприятиях, многие из которых в непомерных долгах, быстрое решение проблем вряд ли возможно (дабы не «наломать дров»), но и медлить нельзя, учитывая, что наша страна находится в ситуации догоняющего экономического и научно-технологического развития.
Вероятно, проблема кроется еще и в том, что стратегии готовят и «пробивают» в правительстве одни группы лоббистов, а затем являются другие «группы» и проталкивают свои интересы либо стремятся «вписаться» в готовый документ. На «терки» за кулисами уходит время. Может быть, поэтому серьезные и важные документы у нас готовятся долго, а часто до их осуществления руки вообще не доходят, ибо сменяются и отдельные министры, и целые правительства. Ведь мы не знаем, какое будет правительство в 2023–2024 годах и позже, и не пожелает ли оно «переделать» планы предшественников. В публичном пространстве уже звучат прогнозы о якобы грядущей замене обладателей ключевых министерских портфелей, включая Минобороны и Минстратегпром.
А спешить следует, потому что новые технологии в мире меняются с невероятной быстротой, а инновационная деятельность в ОПК, судя по тексту Стратегии, как раз и должна быть направлена ​​на обновление производственной базы с учетом новейших достижений науки и техники и перехода на новые виды специализации и организации производств.