Пенсию — принудительно на банковскую карту. На дом — только инвалидам и людям старше 80 лет
Минсоцполитики планирует с 1 сентября 2021 года принудительно перевести львиную долю пенсионеров, которые сейчас получают пенсии через «Укрпочту» на дом, на выплату пенсий с помощью банковских карт.
Сейчас пенсии домой почтальоны доставляют более чем 3,5 млн украинцев. Но с 1 сентября почти 2,5 миллиона из них вынуждены будут получать пенсии в банках и банкоматах. За исключением четырех категорий. Это люди с инвалидностью 1 группы, лежачие и маломобильные, которые имеют заключение врачебно-консультативной комиссии, что они не способны самостоятельно ухаживать за собой, люди старше 80 лет, а также те, кто получает государственную социальную помощь, не имея права на пенсию.
Чем вызвано такое новшество? И что делать физически немощным пенсионерам, которые не входят в эти категории, а также жителям сел, где нет банков?
Ни отделений банка, ни рейсовых автобусов
Вере Ивановне 78 лет. Живет она в селе Петровка Харьковского района. До ближайшего села Русские Тишки, где расположен сельсовет — 8 км, до областного центра рукой подать — всего 25 км. Но, несмотря на такую близость села к огромному мегаполису, нынешняя Петровка являет собой забытый Богом и людьми медвежий угол в несколько домов, в которых живут одни пенсионеры. По данным Википедии, в Петровке проживает чуть более 20 человек. Ни отделения банка, ни банкоматов. До соседней Михайловки — 3 км, до Бутенково, Веселого и Момотово — 6 км, до Прелестного и Нескучного — 10 км. Там такая же история — будто не 21-й век на дворе.
Из Петровки до Харькова не ходят ни автобусы, ни маршрутки. До трассы, где ездит хоть какой-то транспорт, — 9 км. Преодолеть их можно только пешим ходом. Еще несколько лет назад такой путь Вере Ивановне, с трудом, но был под силу. Сегодня уже нет. Поэтому новость о том, что с сентября пенсию ей уже не будут приносить домой, а получать выплаты придется в банкомате, расстроила ее до слез.
Ближайший банкомат — в Харькове. До него треть пути — пешком. А дальше попуткой до ближайшей остановки рейсового автобуса, который ходит не по расписанию, а как ему вздумается.
— В дачный сезон люди договариваются с частником, у которого есть старенький микроавтобус, чтобы он в выходные дни возил от трассы до Петровки, — рассказывает Вера Ивановна. — Но у него часто бывают свои дела и он не всегда может. А уж по будням и говорить нечего. Такси также к нам не ходит. Да и дорого, неверное, будет.
— Что делать? Даже не знаю, — горюет она.
Сегодня в Украине банки и банкоматы присутствуют только в 4% населенных пунктов, и часто ближайший находится на расстоянии 25–30, а то и 50–60 км. Таких населенных пунктов в Украине 27 тысяч, и в них проживает 13 миллионов граждан. Среди них — немало пенсионеров. Общественный транспорт во многих селах ходит нерегулярно или отсутствует вовсе.
Поездка из глухих сел за пенсией в другой населенный пункт для пожилых, не могущих похвастаться особым здоровьем людей, мучительна и крайне утомительна. А во многих случаях в силу возраста и нездоровья просто невозможна. Как быть таким пенсионерам, как Вера Ивановна из Петровки? И почему вдруг возникла такая ситуация?
Конфликт между «Укрпочтой» и Минсоцполитики. Виноваты тарифы на доставку пенсий
В чем суть конфликта? По словам министра Минсоцполитики Марины Лазебной, глава «Укрпочты» поставил правительству ультиматум. Он потребовал поднять тариф доставки пенсий с 60 до 100 гривен. В противном случае «Укрпочта» прекратит доставку пенсий.
В ответ министр пояснила, что бюджет Пенсионного фонда для расчетов с «Укрпочтой» ограничен — 2,5 млрд. Его не достаточно, чтобы удовлетворить запросы компании. Потому Минсоцполитики решило принять радикальные меры — выбрать нового оператора по доставке пенсий на дом на конкурсной основе. Еще более радикальная мера — принудительно перевести в банки 2,5 из 3,5 млн пенсионеров, которым сейчас пенсию доставляют на дом почтальоны. А «Укрпочте» оставить инвалидов 1 группы, пенсионеров старше 80 лет — около миллиона человек. Если количество пенсионеров в связи с переводом на банковские карты сократится, Минсоцполитики готово согласиться на повышение тарифа до 100 гривен.
Но в «Укрпочте» заявляют, что перевод пенсий на банковские карты приведет к сокращению 10000 почтальонов. В результате госбюджет потеряет 340 млн гривен от ЕСВ из их зарплат. Плюс выплаты пособия по безработице и субсидии уволенным. Кроме этого, часть дохода от доставки пенсий потеряет и сама «Укрпочта», которая сейчас и так убыточна. Короче говоря, куда ни кинь — сплошные убытки.
Тем не менее Кабмин принял постановление, которым ввел конкурсный отбор поставщиков услуг по доставке пенсий по месту жительства пенсионеров. Тарифы на доставку должны быть не выше установленных правительством, говорится в постановлении, и они будут определяться по результатам конкурса. Первый конкурс Пенсионный фонд проведет до 1 сентября 2021 года, а до конкурса «Укрпочта» продолжит обслуживать 3,5 млн пенсионеров, доставляя им пенсии на дом. Как видим, конфликт не исчерпан.
Тарифы все-таки немного повысили
Пока ситуация разрешилась компромиссом. Кабмин с 1 апреля 2021 года увеличил тарифы на доставку пенсий «Укрпочте». Не на столько, на сколько она рассчитывала, но стоимость доставки немного возросла. Что получилось в итоге?
Согласно подсчетам «Укрпочты», средний размер пенсии, которую она доставляет в городе, составляет 4046 гривен, и по прежнему тарифу в 1,15% от размера пенсии стоимость доставки одной пенсии составляла 47 гривен. По новому тарифу в 1,3% от размера пенсии стоимость вырастет до 53 гривен. В селе средняя пенсия составляет 2757 гривен. При тарифе 2,3% от размера пенсии стоимость доставки была 63 гривни, с новым тарифом, который повысили до 2,65%, стала 73 гривни.
В то же время, признают в «Укрпочте», повышение тарифов не компенсирует возросшие расходы предприятия, связанные с повышением минимальной зарплаты до 6000 гривен. В связи с этим налоговая нагрузка возросла на 37%, а тариф повысили всего на 11%. Чтобы покрыть эти расходы на «минималку», доход компании от доставки пенсий должен вырасти на 530 млн гривен, а при повышении тарифа выручка увеличится лишь на 265 млн гривен.
Впрочем, даже эта сумма позволит «Укрпочте» сохранить рабочие места для 10 тысяч почтальонов и обеспечить своевременную доставку пенсий. Решение было компромиссным, говорят в Мининфраструктуры, но необходимым для сохранения рабочих мест почтальонов.
Небольшое повышение тарифов лишь временно смягчит напряженную ситуацию, что сложилась вокруг стоимости доставки пенсий «Укрпочтой». Цена вопроса — несколько миллиардов гривен из госбюджета. И решение социальной проблемы — доставка домой пенсий 3,5 млн пенсионеров. Ставки очень велики, как в финансовом, так и социальном плане.
Напомним, что в прошлом году «Укрпочта» получила 9,2 млрд гривен чистого дохода — на 1,4 млрд больше, чем доходы в 2019 году. В то же время прибыль компании сократилась с 600 млн до 184,5 млн гривен.
Доставка пенсии за счет пенсионеров
Итак, четыре категории пенсионеров смогут выбрать доставку пенсий домой компанией, что будет отобрана на конкурсе. Все остальные с 1 сентября будут получать пенсии только через счета уполномоченных банков. А как быть, если в селах и городках нет банков? Или банки есть, но пожилой человек, который не попадает в эти четыре категории, в силу физической немощи и серьезных болезней маломобилен и не может дойти до банка?
Оказывается, в постановлении Кабмина есть пункт о том, что банки по желанию пенсионеров могут доставлять пенсии домой — в соответствии с условиями договоров. Иначе говоря, за плату. Пенсионер сам должен будет заплатить за доставку ему пенсии.
Какой будет эта плата, сказать сложно, но можно предположить, что от 60 гривен — примерно столько стоит сейчас доставка пенсий «Укрпочтой», но она не довольна этим тарифом — и до 100 гривен. Даже если взять среднеарифметическую стоимость в 70-80 гривен — эта сумма весьма ощутима для большинства пенсионеров с их мизерными пенсиями и она будет серьезно бить по их бюджету. Особенно, если речь идет о минимальной пенсии или чуть выше.
Но весьма вероятно, что стоимость доставки может оказаться и выше. В постановлении говорится, что организовать доставку пенсий домой банки могут как самостоятельно, так и привлечь для этого операторов почтовой связи — на договорных началах. Простая логика говорит, что за доставку пенсий на дом через операторов почтовой связи банк должен оператору заплатить. И при этом самому не остаться внакладе. Можно предположить, что в этом случае доставка окажется еще дороже.
Впрочем, в любом случае платная доставка вряд ли устроит получателей небольших пенсий. А таких в стране большинство. Хочется надеяться, что Кабмин найдет компанию, альтернативную «Укрпочте», или найдут более конструктивный компромисс с «Укрпочтой», стороны сойдутся на оптимальном тарифе и доставка пенсий на дом останется бесплатной для всех пенсионеров, которые в ней нуждаются.