Профильная школа: кого возьмут в 10-й класс?
В начале 2021 года одной из наиболее обсуждаемых и даже скандальных тем стала подготовка к реформе старшей школы. Родители обеспокоены: ожидаются изменения в структуре школ. Где-то не будет начальной школы, а останется лишь старшая, где-то — наоборот.
Как будет проходить реформа, какие проблемы и трудности она порождает? Газета «Время» интересовалась: что известно на сегодняшний день…
Начнем с того, что всеобщее обязательное среднее образование отменять не собираются, несмотря на то, что вокруг реформы уже много негативных инсинуаций.
В начальной школе дети будут учиться с первого по четвертый класс, затем пять лет — базовое образование в гимназии, а затем каждому предстоит определить, что ему больше по душе.
В профессиональные лицеи планируется переформатировать действующие ПТУ — там можно будет получить и полное среднее образование, и профессию, о чем будут выдаваться сертификаты государственного образца.
Академические лицеи предназначены для тех, кто планирует поступать в вузы. Здесь ученики в 10 классе смогут выбирать себе профиль — гуманитарный, физико-математический, художественный, естественно-природоведческий.
Также на основе базовой школы можно будет поступать в техникумы и колледжи.
В университеты можно будет поступать после выпуска и из старшей профильной школы, и профессионально-технического лицея, и техникума. Дорога никому не будет закрыта при условии успешной сдачи ВНО.
Но это не значит, что реформа будет происходить гладко, как задумано в законе и написано в бумагах Министерства образования и науки (МОН).
По замыслу реформы…
Начальная школа может существовать самостоятельно или быть структурным подразделением гимназии. В последнем случае в гимназии дети смогут обучаться с первого по девятый классы.
Лицей по новому закону является полностью самостоятельным учебным заведением, но по решению учредителя (а это местные советы) может обеспечивать базовое среднее образование. Таким образом, в лицее могут обучаться дети с пятого по 12-й классы, но младших там быть не может.
Так называемая реструктуризация по типам школ должна завершиться до 1 сентября 2024 года. Они станут или гимназиями, отделив из своих структур старшую школу, или лицеями — без младших классов.
Местные советы, как учредители школ, сами определяют, по какой траектории двигаться и кому как перепрофилироваться. А заключительная дата реформы (2027 год) связана с тем, что дети, которые пошли в прошлом году в первый класс по программе «Новой украинской школы» («НУШ»), в старших классах (с 2027 года) будут учиться уже с профильной специализацией.
Автор этих строк является сторонницей профильной школы. Ее необходимость становилась очевидной еще полвека назад, когда редкий очень способный «медалист» мог освоить с одинаковым совершенством стандартные программы по физике, химии, истории и литературе. Углубленное изучение школьных предметов по склонностям и способностям – это лучше, чем изнывающая от скуки великовозрастная «школота» на нелюбимых уроках.
А сегодня, когда объем знаний удваивается каждые четыре года, потребность в специализации еще больше возрастает, и учить детей так, как 50 и даже 20 лет тому назад, невозможно. Не потому, что прежде школа была «нехороша», а потому, что изменились и время, и дети.
Как поясняют в Минобразования, приблизительная нагрузка на школьника – 33 часа в неделю, следовательно, на изучение одного предмета в среднем выделяется 1,5 часа. Основательно выучить дисциплину за такой короткий промежуток просто невозможно. Несмотря на прибавившийся год обучения, нагрузка на школьников в разы уменьшится за счет сокращения обязательных предметов. Если сейчас таких дисциплин в старшей школе 22, то в профильной их будет всего 9.
При этом о ликвидации уроков, скажем, математики речь никто не ведет. Наоборот, математика (разной степени сложности) становится предметом, обязательным для всех при сдаче ВНО.
2 марта МОН предложил для общественного обсуждения проект положения о лицее.
Что в нем есть позитивного? Лицей может создавать в своем составе классы (группы) с вечерней (заочной), дистанционной формами обучения, инклюзивные классы для детей с особыми образовательными потребностями. В составе лицея могут создаваться временные (от одного семестра или триместра) научно-исследовательские классы и / или межклассные (проектные) группы учащихся для профильного обучения.
Хочется верить, что так наши университеты получат более подготовленных абитуриентов.
«Переформатировать», «преобразовать» и «перераспределить»
Гладко было на бумаге. В чем подвох? Чтобы осуществить упомянутую реформу, придется фактически перестроить всю образовательную сеть страны.
В небольших городах на 5–10 школ и в областных центрах лицеи планируют расположить в каждом микрорайоне. Сложнее — в таких мегаполисах, как Харьков, где количество учеников постоянно растет, а новые школы не строят. Особенно, если учесть, что ранее создавались крупные учебно-воспитательные комплексы.
Еще сложнее придется ученикам из сел и поселков. В МОН зачем-то определили ценз для создания лицея в зависимости от количества населения – должно быть не менее 50 тысяч человек. В Украине, да и в нашей области, не каждый райцентр может похвастаться такими демографическими показателями. Скажем, в Краснограде всего чуть более 21 тысячи жителей, а в Барвенково – только 9 тысяч. Возить старшеклассников будут в соседний район или строить общежития? Получится дороже, чем финансировать лицей на месте.
Однако финансирование власти намерены перепоручить территориальной громаде, сбросив на местные власти не только здравоохранение, но и образование. Не каждая громада самостоятельно сможет «потянуть» установленные МОН довольно жесткие требования к организации обучения в лицее. Как, скажем, уже не «тянут» в здравоохранении из-за требований Минздрава по количеству, к примеру, анестезиологов и других специалистов.
Критической ситуация может оказаться в не самых густонаселенных районах, где количества детей в целом может не хватить для открытия лицея.
— Непосредственно у МОН не так много инструментов, которые могут непосредственно влиять на то, как областным, городским, сельским и поселковым советам выстраивать сеть школ, каких типов они должны быть, каким образом они будут обеспечиваться и содержаться, — прокомментировал в Харьковском пресс-клубе руководитель экспертной группы МОН Владимир Божинский. — Есть различные способы влияния, в частности — государственные субвенции по программе «Спроможна школа для кращих результатів». Это финансовая поддержка учебных заведений на ремонт зданий школ, завершение недостроев, закупку оборудования для классов и обновление учебных кабинетов, интерьеров в коридорах, классах и других помещениях школы.
К сожалению, никто из чиновников департамента науки и образования Харьковской областной государственной администрации на связь с Харьковским пресс-клубом не вышел, чтобы ответить на вопросы журналистов.
Из собственных источников нам стало известно, что на места областным департаментам образования спущена из Киева «дорожная карта», где прописаны сроки, в которые должны быть разработаны планы по созданию эффективной, состоятельной и доступной сети учреждений образования в громадах. Состоятельность просчитывается по множеству факторов: число учеников, контингент, наполняемость заведения в следующие 5-7 лет, требуется ли подвоз, маршруты, объем средств на модернизацию и переоснащение, кадровый состав, его квалификация, расходы на заработную плату, стоимость содержания одного ученика.
В МОН сами себе противоречат?
Недавно на форуме «Образование Украины 2021: стратегические цели и приоритетные направления» министр образования и науки Сергей Шкарлет заявил, что Министерство образования и науки совместно с комитетом Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций работает над изменениями в закон о полном общем среднем образовании, которые расширят полномочия местных органов власти при создании сети лицеев.
Таким образом, по словам министра, каждый учащийся средней школы, который пожелает продолжить обучение в старшей школе, сможет это сделать.
С другой стороны, эксперт МОН Владимир Божинский настаивает на том, что должна быть «конкуренция». «Если в лицее есть 30–60–90 мест, а желающих – 200, то, соответственно, придется пройти конкурс, который организуется учреждением образования». И сразу возникает недоумение: одно дело – тестирование по типу ВНО, другое – коррупционные конкурсные экзамены в… лицей!
— Перечень проблем далеко не исчерпан и их намного больше. В нашей стране свыше 4 млн школьников, почти полмиллиона учителей. Возникла ситуация, когда ответ на вопрос «Что будет дальше?», который мы ставим перед руководством МОН, имеет разные трактования, и это вызывает неоднозначную реакцию, — считает исполнительный директор «Национальной образовательной ассоциации» Сергей Гамаш. — При этом у нас не все хорошо с образовательной средой в нынешней средней школе. Есть проблемы с доступом к современному образованию, и особенно ярко это видно на примере того, насколько наши школы оказались способны организовать дистанционное обучение. И вот когда грядет очередной этап реформы и он накладывается на существующую систему образовательных учреждений, пребывающих в состоянии трансформации, то это вызывает и удивление, и беспокойство как в родительской, так и учительской среде. Кто, каким образом и где будет учить их детей?