Рынок домоуправителей в Харькове уже есть, дело — за собственниками жилья

Несмотря на то, что жители большинства многоквартирных домов Харькова до сих пор не определились с формой управления своей совместной собственностью, подготовка квалифицированных управителей в городе набирает обороты, и их труд будет востребован уже в ближайшем будущем, убеждены инициаторы такого обучения.

Ремонт за чужой счет

Недавно в Харькове в ходе совместного немецко-украинского образовательного проекта «Vital East» специальности управителя многоквартирным домом были обучены 24 человека, в том числе 7 временно перемещенных лиц c оккупированных территорий. Для участников проекта это возможность получить новую профессию, а для жителей многоквартирных домов — перспектива выбора наиболее подходящего управителя их общим недвижимым имуществом.
— Программа обучения включала знакомство с отечественным законодательством, касающимся многоквартирного жилья, а также с опытом управления жилыми домами в Германии, где эта сфера продолжает развиваться, отражая современные требования к комфорту жилья, — рассказывает руководитель Ассоциации собственников жилья негосударственной формы собственности «Фонд «Сприяння» Юлия Самойлова. — В Германии широко развито обслуживание домов так называемыми хаус-мастерами — помощниками управителя, которые следят за техническим состоянием здания, могут устранять мелкие поломки, заниматься уборкой мест общего пользования и т. д. Такая система позволяет быстро реагировать на жалобы жильцов и не отвлекать на мелкие проблемы управителя, на котором лежит ведение документации, заключение договоров и т. п. Немецкие партнеры прогнозируют, что хаус-мастера нам обязательно потребуются, когда в полную силу заработает институт управителей.
— А когда он заработает? Кажется, в Харькове мало кто понимает, зачем нужны управители в ЖКХ…
— То, что в Харькове до сих пор не работают в полную силу управляющие компании, а тысячи жилых домов незаконно находятся на балансе коммунального предприятия, — показатель недальновидности руководителей, которые отвечают за проведение реформ ЖКХ. Сегодня жители ОСМД и кооперативных домов делают ремонты за свой счет или при софинансировании из соответствующих городских программ, жители частного сектора вообще справляются своими силами, а вот в так называемых коммунальных домах ремонты проводятся за деньги городского бюджета. И ни чиновники, ни коммунальщики не понимают, почему это незаконно. Представьте, они до сих пор ссылаются на Жилищный кодекс УССР! Но в нем гарантируется ремонт государственного жилья, а не приватизированного, ведь никакой приватизации в СССР не было.
Если бы у нас сейчас было социальное жилье, то оно ремонтировалось бы за счет бюджета. Но в Украине нет ни социального жилья, ни закона о нем. А вот о приватизированном жилье закон есть. Списать дома с баланса КП «Жилкомсервис» необходимо было еще в 2016 году, но этого сделано не было. И сегодня ремонт таких домов за счет городского бюджета фактически является нецелевым использованием средств, ведь жилье части харьковчан ремонтируют за счет всех налогоплательщиков города, не спрашивая на то их согласия. При этом никто не интересуется у самих жителей, какой ремонт необходим их дому, насколько качественно он проведен.
— Получается замкнутый круг: жители безропотно принимают любое качество ремонта, радуясь, что он бесплатный, а власти демонстрируют щедрость за счет остальных налогоплательщиков…
— Законодательством уже давно предусмотрено, как разорвать этот круг. С 2018 года инициатива должна исходить от собственников жилья. Они должны на общем собрании решить, какой ремонт требуется их дому, собрать деньги, а если этих средств не хватает — обратиться в горисполком с просьбой о помощи. Это не запрещено законом. Как я уже сказала, в Харькове работают программы поддержки ОСМД, ЖК и ЖСК. Но полностью за счет местного бюджета ремонтировать дома, в которых приватизированы квартиры, нельзя.

Назначьте управителей, и процесс пойдет
— Когда в 1990-х годах мы приватизировали свои квартиры, нужно было каждому владельцу списывать на баланс и соответствующую его жилплощади долю мест общего пользования, — продолжает Юлия Самойлова. — Но механизма списания совместной собственности на тот момент в законодательстве не было. И с тех пор местные власти на этом «играют», утверждая, что это дома якобы «коммунальной формы собственности». Хотя этот пробел в законодательстве был устранен в 2016 году, когда вышло постановление Кабмина №301 с порядком списания с баланса многоквартирных домов. Закон «О бухгалтерии и бухгалтерском учете» тоже говорит, что у собственника каждой квартиры должна быть на балансе и часть совместной собственности дома.
Словом, с баланса «Жилкомсервиса» эти дома давно уже должны быть списаны. Но этого не делается. А депутаты, не понимая сути процесса, голосуют за выделение бюджетных средств на ремонты этих домов, хотя на самом деле они городу не принадлежат. Максимум, город может называть своей собственностью ту часть дома, которая соответствует площади имеющихся в нем неприватизированных квартир, допустим, 1 кв. метр кровли или один лестничный пролет в подъезде — их можно отремонтировать за счет бюджета. Но не весь дом.
— Какая ситуация в других городах?
— Многие списали дома с баланса без колебаний. Например, Житомир, Луцк, частично Львов. В Кривом Роге давно уже работают управляющие компании.
Закон оставляет выбор формы управления домом за собственниками квартир. Но если они не проявляют такой инициативы, то управляющего им должны назначить местные власти на конкурсной основе. Через год он должен отчитаться о своей работе перед жильцами, и они могут продолжить с ним контракт либо нанять другого управителя.
Если пять лет назад еще было непонятно, где же искать этих управителей, то на данный момент рынок таких специалистов в Харькове уже есть. Они аттестованы и внесены в реестр управителей при Минрегионе. В общей сложности в городе насчитывается около 30 активных управителей-профессионалов. Пока их услуги востребованы только организованными домами, которых в Харькове сравнительно немного, так что резерв для обслуживания других домов имеется.
Самое простое, что должны сейчас сделать городские власти — назначить управителей в те дома, где собственники квартир не определились сами. Так поступили в других городах, тем самым запустив процесс управления жилыми домами. И только Харьков продолжает игнорировать требование закона! Этому способствуют и «неувязки» в действиях законодателей. Так, в прошлом году в закон «О жилищно-коммунальных услугах» были внесены изменения, согласно которым горсоветы, не успевшие провести конкурсы для назначения жилым домам управителей, должны были сделать это до 1 мая 2021 года. Но президент подписал закон, которым вносятся эти изменения, только… 15 июня! И как теперь реализовать эту норму?
— Несмотря на такое удручающее состояние дел, немцы все-таки пытаются внедрять в нашем ЖКХ свои образовательные проекты…
— Они понимают, что отсутствие реформирования ЖКХ — тупиковый путь. Не стоит рассчитывать на то, что реформы будут отменены при смене президента страны или парламента, ведь они связаны с документами, которые Украина подписала с договором об ассоциации с ЕС, а также с требованиями МВФ для предоставления нашему государству кредитов. Так что шагов назад уже не будет, мы все равно придем к тому, что за содержание жилья будут отвечать его собственники, как это принято в цивилизованном мире. Надо учитывать и то, что менталитет людей постепенно меняется, они уже хотят комфорта не только в своих квартирах, но и в подъездах, на придомовых территориях. Так что и управители, и хаус-мастера будут все больше востребованы.
Мне кажется, это начинают понимать уже и власти Харькова. Во всяком случае, впервые за последние годы городские чиновники помогли нам собрать желающих обучаться профессии управителя, обзвонив сотни переселенцев, и предоставили помещение для проведения занятий. Раньше к таким инициативам город был равнодушен.