ru
uk
Мнения
Подписаться на новости
Печатный вариант “Время”

Самый богатый город Украины после Киева

Актуальное сегодня11 февраля 2021 | 12:30

Казалось бы, цифры — это скучно. Но недаром существует старинная поговорка «Цифры — упрямая вещь»! Они могут быть весьма красноречивыми и расскажут о нашей с вами жизни больше, чем любая словесная тирада.

В Главном управлении Государственной налоговой службы в Харьковской области сообщили, сколько денег налогоплательщики региона перечислили в бюджеты всех уровней в минувшем году: 41,9 миллиарда гривен.
На общие расходы страны (в Государственный бюджет) мы выплатили 24,1 млрд, в местные бюджеты — 17,8 млрд гривен.
Держава, включая все необходимые службы и чиновничество, обеспечивается преимущественно за наш с вами счет, больше всего поступлений в казну обеспечивает налог на доходы физических лиц — 14351200000 грн, значительны также поступления НДС — 7967400000 грн (мы знаем, эти деньги отчисляются с каждой нашей покупки).
А вот налог на прибыль — 2759300000 грн, как по мне, в нашем экономически развитом регионе вполне мог бы быть и больше.

На что субвенция, создатель?
Среди всех областей Украины Харьковщина может похвастаться вторым по величине областным бюджетом (на первом месте — Днепропетровщина со своими мощными металлургическими предприятиями).
В 2021 году доходы и расходы в нашей области запланированы в объеме 6 млрд 881,9 млн грн. На образование область потратит почти 2 млрд грн, на здравоохранение — около 485 млн, на социальную защиту и обеспечение — почти 548 млн.
Это немного. Поэтому нам полагаются так называемые субвенции на образование, строительство, поддержку территориальных громад.
Субвенция для всех регионов на образование (зарплаты педагогам) в бюджете предусмотрена в размере 99 млрд 647,4 млн грн, как отмечает портал «Слово и дело», это на 26% больше, чем годом ранее.
Самое большое образовательное пособие выделят местным бюджетам Днепропетровской области — 6 млрд 531,9 млн грн (+28% в сравнении с 2020 годом), а также Львовской области — 6 млрд 279,7 млн грн (+26,6%). Киев получит 5,4 млрд грн дотации на образование, на 33,6% больше.
Мы тоже не в обиде: 4 млрд 948,5 млн грн — рост по сравнению с 2020 годом — чуть более 30%.
По данным Министерства образования и науки, в бюджете предусмотрена субвенция на создание учебно-практических центров проф­образования, поддержку учащихся с особыми образовательными потребностями — 500 млн, на «Новую украинскую школу» — 1,42 млн, на программу «Способная школа для лучших результатов» (предусмотрена для окончания возведения «школ-долгостроев», для создания нового образовательного пространства, обновления интерьеров, проведения капитальных ремонтов, закупки оборудования в только что построенные школы) — 1 млрд.
Кроме того, на 2021 год запланированы дополнительные субвенции для областных и местных бюджетов — 38 млрд 374,2 млн грн. Это на 9,3% меньше, чем годом ранее.
Дополнительная субвенция для Харьковской области — 1 млрд 574,1 млн грн (часть средств для завершения строительства метро в Харькове).
Напомним, что субвенция предоставляется под конкретный проект, поэтому средства должны обязательно тратиться целевым образом. Иначе финансы возвращаются обратно.

Расходы Харькова

У столицы Слобожанщины — второй по величине бюджет на 2021 год после Киева, расходы заложены в объеме 15,4 млрд грн. Треть расходной части будет потрачена на управление районами — 5,3 млрд грн (34,2%). На втором месте строительство, инфраструктура и региональное развитие — 4,8 млрд (31,2%).
На здравоохранение Харьков потратит 478,1 млн грн (3,1%), на образование — 428,6 млн (2,8%), на социальную политику — 391,2 млн (2,5%), на транспорт — 1 млрд (6,6%), на культуру и туризм — 746 млн (4,8%), на городскую власть — 338,2 млн (2,2%).
На строительство зоопарка в 2021 году планировали потратить 175 млн грн. Но, пересмотрев смету, оставили 135 млн. 426 миллионов пойдет на строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения. На реконструкцию теплосетей, водопровода и канализации собираются потратить 380 млн грн. Из них 20 миллионов — на реконструкцию водопровода на улице Алчевских.
Продолжится реконструкция парка «Победа» на Салтовке (25 млн), появятся новая велоэстакада и смотровая площадка в Саржином яру (7 и 1,5 млн). Между прочим, паркинг возле станции метро «Ботанический сад» обойдется в 30 млн гривен. Также продолжится бесконечная реконструкция Московского проспекта — на 14 участков выделят 97 млн грн.
А вот расходы на медицину в Харькове падают из года в год. Для сравнения: в 2017 году в городском бюджете предусмотрели 1 660,8 млн грн, в следующем году — на 15% больше (1 914,8 млн грн). В 2019-м расходы сократились на 13,8% и составили 1 650,4 млн грн. Наиболее ощутимое сокращение произошло в 2020 году. Принимая бюджет, не ожидали коронавируса и урезали расходы сразу почти на 40%. Выделили только 995,7 млн грн. При этом, несмотря на пандемию, в бюджете на 2021-й на медицину Харькова заложено всего 478,1 млн грн, что вполовину меньше, чем годом ранее.
Расходы на здравоохранение падают практически во всех крупных городах, кроме Киева: и в Одессе, и в Запорожье, и во Львове, что следует, видимо, отнести к результатам «реформы Супрун».

Цифры — упрямая вещь
Есть еще такой инструмент поддержки регионов и местных громад, как дотация, которая выделяется в связи с нехваткой финансов на текущие расходы.
Всего в 2021 году из государственной сметы предусмотрено 15,703 млрд грн базовых дотаций, что на 18,2% больше относительно предыдущего года, а также 10,386 млрд реверсных дотаций (+ 18,5%) и 6,598 млрд грн дополнительных дотаций.
Харьковская область получит всего 43,8 млн базовых дотаций, что более чем вдвое (на 55%) меньше прошлогодних. Зато средства существенным образом перераспределены в сторону увеличения для городских, сельских бюджетов и бюджетов ОТГ. Здесь рост по базовой дотации — 45,3%, а по дополнительной — 463,3%.
Несмотря на это, в денежном выражении дотации Львовской, Закарпатской, Черновицкой, Ивано-Франковской областям вдвое превышают базовые дотации для Харьковской и Днепропетровской.
Впрочем, председатель Харьковского областного Совета (2008—2020, президент Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления, представитель Украины в Бюро CORLEAP (Конференции местных и региональных властей стран Восточного партнёрства) Сергей Чернов отмечает, что ситуация сродни «средней температуре по больнице». Есть громады численностью 4 тысячи человек и, к примеру, полуторамиллионная громада Харькова.
— И полномочия что у Харькова, что у маленькой сельской ОТГ — одинаковые, — сказал Сергей Иванович в Харьковском пресс-клубе. — Люди, которые проживают на этих территориях, вправе иметь одинаковый доступ к спектру необходимых социальных и административных услуг. Для этого и задумывалась децентрализация: приблизить услугу к людям, где бы они ни проживали. Если не было услуги, она должна появиться, с учетом того, что громадам переданы все местные налоги и сборы. И качество, и доступность этих услуг должны вырасти в разы.
У нас есть очень пестрая статистика на территории Украины. Есть регионы, где проживает всего 1 млн 100 тыс населения, а там создано 70-75 громад. На Харьковщине на 2,7 млн населения (плюс более 200 тыс человек переселенцев) создано 56 громад. А подходы одинаковые.
Мы изучали практику, я и мои коллеги по Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления письменно обращались к руководству государства и на всех уровнях отмечали риски, которые возникнут, когда решения власти будут выполнены в том виде, в каком они были приняты.
Мы предлагали свою редакцию, мы хотели, чтобы 2021 год был переходным, особенно в бюджетной сфере. Важно выяснить: а способны ли громады одинаково выполнять свои полномочия в больших городах и на сельских территориях, нужно ли повсеместно все имущество передать из ведения районов, либо все же ряд услуг оставить на уровне укрупненных районов, где они, естественно, должны быть. И урегулировать таким способом налоговую базу, с тем чтобы те полномочия, которые сегодня выписаны в Конституции Украины и в базовом законе о местном самоуправлении, каждый орган местного самоуправления вместе со своим исполкомом и районной государственной администрацией, мог реализовать.

Подписаться на новости
Коментарии: 0
Коментариев не добавлено
Cледите за нами в соцсетях