Счета за тепло: откуда что берётся?

Харьковчане, проживающие в многоквартирных домах без тепловых счетчиков, обратили внимание на то, что суммы в платежках за декабрь рассчитаны исходя из
более дорогого тарифа, чем действующий сейчас.
«В газете «Время» №6 от 26 января 2021 года напечатана информация «Тарифы на отопление не будут повышаться до конца сезона». Об этом же твердят и с телеэкрана. Однако в квитанции от «Харьковских тепловых сетей» за декабрь 2020 года цена за отопление с 39,38 грн за 1 кв. метр подскочила до 43,73 грн. Как это понимать?
На мое обращение за разъяснением в КП «ХТС» сообщили, что якобы в декабре были «лютые» морозы, поэтому и увеличили цену! Получается, местные власти принимают решения, но для «ХТС» это как в басне «а Васька слушает да ест»? А что будет в счетах за январь, когда действительно неделю стояли морозы?
Прошу разъяснить данную ситуацию. Этот вопрос интересует не только меня одного, но и массу других людей, которые получили аналогичные платежки за отопление.
С уважением к вам,
ваш подписчик с 1986 года Г. М. Елькин».
К своему письму Геннадий Михайлович приложил и полученную от КП «ХТС» квитанцию за отопление в декабре, из которой видно, что в его многоквартирном доме теплового счетчика нет, и в отопительный период он должен платить по тарифу 39,38 грн за квадратный метр своей квартиры, а вовсе не по 43,73 грн. Подобное недоумение по поводу выставленных к оплате сумм за декабрь испытывают и многие другие харьковчане, живущие в домах без тепловых счетчиков.
В КП «ХТС» сочли необходимым разместить на официальном сайте предприятия разъяснение по этому вопросу. В нем указывается, что начисления за услуги по централизованному отоплению в отопительном сезоне 2020/2021 гг. выполняются согласно требованиям
пп. 21, 40–49 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», утвержденных постановлением Кабмина Украины от 21 июля 2005 г. №630. В этих пунктах есть формула для расчета ежемесячной платы за отопление:
П = ТО х S х ((tвн — tср офi) х nфі) / ((tвн — tср оc) х Nкi).