Субсидии и карантин
В связи с карантином большей части получателей жилищной субсидии эта государственная помощь была предоставлена автоматически.
Об этом на встрече в Харьковском пресс-клубе сообщила начальник отдела льгот и жилищных субсидий департамента социальной защиты населения облгосадминистрации Ольга Балева. Так, из 227 тысяч домохозяйств области, получающих жилищную субсидию в этом отопительном сезоне, для 214 тысяч семей она была оформлена без личных обращений граждан и предоставления ими необходимых документов.
Правила и исключения
Многие помнят, какие огромные очереди «за субсидией» приходилось выстаивать в коридорах собесов в конце 1990-х и начале 2000-х. Постепенно, с появлением электронных сервисов и изменениями в законодательстве, необходимость в личном посещении органов соцзащиты уменьшилась, а сегодня они и вовсе отменены по причине карантинных ограничений.
— Сегодня документы для оформления жилищной субсидии можно предоставить несколькими способами, — перечисляет Ольга Балева. — Например, отправить уже заполненные документы почтой. Также можно обратиться через электронный сервис, поставив под документами свою электронную подпись (если она имеется). Если же у человека нет электронной подписи, то документы тоже можно прислать по электронному сервису, но позже нужно будет подойти лично и подписать их. Кроме того, в районных управлениях социальной защиты населения оборудованы специальные ящики, куда можно принести и опустить документы — и они тоже будут обработаны.
В целом, говорит специалист, условия, необходимые для получения субсидии, остались прежними, хотя некоторые изменения периодически вносятся законодателями. Так, жилищная субсидия не назначается лицам трудоспособного возраста, которые не имеют доходов и не платят единый социальный взнос. Еще одним ограничением является ситуация, когда кто-то из членов домохозяйства владеет транспортным средством, которому менее пяти лет (кстати, наличие прицепа теперь не играет роли для получения субсидии). Семьи, которые в течение года перед обращением за субсидией сделали крупное приобретение стоимостью больше 50 тыс. грн, также не могут претендовать на эту государственную помощь. Впрочем, как и раньше, исключительные ситуации могут быть рассмотрены комиссией, после чего субсидия может быть назначена. Скажем, человек получил дорогостоящую инвалидную коляску или какое-то другое средство для реабилитации, — такие приобретения не являются препятствием для права на получение субсидии.
Бывают ситуации, когда человек, получающий субсидию, оказывается в состоянии, требующем постоянного ухода. К нему переезжает кто-то из родственников, и получается, что условия для получения жилищной субсидии этим домохозяйством изменяются. Может ли временное проживание других людей стать причиной отказа в субсидии?
— Если, например, родственник переезжает и фактически проживает в данном домохозяйстве, но зарегистрирован по другому адресу, его доходы не учитываются, и факт присмотра никак не влияет на право человека, который нуждается в уходе, на получение субсидии, и никаких дополнительных документов не нужно предоставлять, — отвечает Ольга Балева. — Но есть и другие случаи, когда член семьи приезжает и регистрируется по этому месту жительства. Он ухаживает за своим родственником и в это время не может работать, то есть не получает доходов и не платит единый социальный взнос. И прямых оснований для начисления субсидии нет, поскольку один из трудоспособных членов семьи не работает. Но в этом случае — если действительно лицо требует ухода, и это подтверждается заключением врачебной комиссии — жилищная субсидия может быть назначена по решению комиссии как исключение.
Контролировать стало проще
Несколько лет назад в обиходе получателей субсидии появилось новое слово — верификация. Упрощая систему обращения за субсидиями, государство в то же время напоминает гражданам о том, что предоставленные ими сведения о своих доходах и имущественном состоянии могут быть проверены, то есть верифицированы.
— Этот вопрос очень беспокоит людей, — отмечает Ольга Балева. — Но надо отметить, что такие проверки осуществлялись и раньше. На сегодня несколько изменился подход к проведению этих проверок. Так, уже на первом этапе, когда человек обращается за назначением любой государственной помощи, можно проверить правильность предоставленных им сведений и принять какие-то меры — иными словами, человек может либо правильно задекларировать свои доходы, либо, возможно, он вообще передумает обращаться за помощью. В дальнейшем, когда помощь уже назначена, поданная человеком информация также проверяется в открытых базах данных. И если будет выявлено, что в случае подачи недостоверной информации или по другим причинам помощь была назначена неправомерно или ее размер был просчитан неверно, то лишние насчитанные средства подлежат возврату в государственный бюджет. Срок возвращения денег неограничен, этот вопрос может решаться и через три года. Если человек отказывается возвращать их добровольно, то это решается уже через суд. Иногда суды становятся на сторону получателя субсидии, учитывая те или иные обстоятельства. …Раньше было труднее выявить злоупотребления, поскольку процедура проверок была длительной. Сейчас, когда появились электронные имущественные реестры недвижимости, транспортных средств и доступ к ним, мы можем уже на первичном этапе выявить подачу недостоверной информации.
Льгота или субсидия?
В среднем в Харьковской области ежемесячно пользуются льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг примерно 115 тысяч семей. В зимний период их количество несколько уменьшается, а в летний — увеличивается. Это объясняется тем, что люди теперь могут выбирать, пользоваться ли им льготой или субсидией, и в какой период года какой вид государственной помощи будет выгоднее. Бывают случаи, когда в одном домохозяйстве одни члены семьи хотят платить с учетом льготы, а другие желают оформить субсидию. В таких ситуациях специалисты органов соцзащиты рекомендуют людям собраться на семейном совете и совместно просчитать, что будет выгоднее. Если окажется, что выбранная субсидия слишком мала (пусть даже одна копейка), льготой эта семья не сможет воспользоваться, пока не напишет заявление об отказе от субсидии.
Безналичное перечисления или «живые» деньги?
Ольга Балева также рассказала об особенностях монетизации льгот и субсидий, которая осуществляется с 2019 года. Как известно, государственная помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг может быть предоставлена получателю в наличном или безналичном виде. Наличная форма предусматривает, что деньги сразу выплачиваются гражданину — на его банковскую карту или через почтовое отделение. Что касается безналичной формы монетизации, то денежная компенсация перечисляются в Ощадбанк, который самостоятельно перечисляет их предприятиям-исполнителям коммунальных услуг. Часть льготников и субсидиантов предпочитают получать «живые» деньги и самостоятельно рассчитываться с коммунальщиками. Другой части удобнее «не заморачиваться» с лишними расчетами и просто платить определенный для них обязательный платеж. В любой момент человек может обратиться с заявлением в районный орган социальной защиты населения и перейти с наличной формы монетизации на безналичную или наоборот. Правда, если получатель субсидии не относится к числу дисциплинированных плательщиков и имеет долги за коммунальные услуги, органы соцзащиты могут сами определить для него безналичный вид монетизации — чтобы через «Ощадбанк» деньги гарантированно шли по назначению коммунальным предприятиям.
На сегодня 80% получателей жилищной субсидии в Харьковской области получают монетизацию в наличном виде, а 20% — в безналичном. А вот со льготниками ситуация почти противоположная: 70% получают помощь от государства в безналичной форме, а 30% — в наличной.
— Когда льготы переводили на денежную выплату (а это было на полгода позже, чем монетизация жилищных субсидий), было понимание, что льготная категория — это люди преимущественно преклонного возраста, — объясняет Ольга Балева. — И чтобы им лишний раз не нужно было лично никуда ходить, льготы начислялись в денежной безналичной форме. Но по желанию льготник в любое время может обратиться с соответствующим заявлением в орган соцзащиты и перейти на наличную форму выплаты.
Остается добавить, что кардинальных изменений в системе предоставления субсидий в наступающем 2021 году (во всяком случае, до конца отопительного сезона) специалисты не ожидают. Если какие-то изменения и будут, то они могут быть связаны с тем, сколько времени еще продержится карантин.