«Тени» пандемического периода

Департамент стратегического планирования и макроэкономического прогнозирования Министерства экономики Украины обнародовал аналитическую записку о теневой экономике-2020.

Нет нужды напоминать, что для экономики это был особенный — карантинно-пандемический год. По данным министерства, два из четырех методов расчета теневой экономики зафиксировали увеличение уровня «тени» по сравнению с 2019 годом: метод убыточности предприятий — до 27% официального ВВП, а также монетарный метод — до 31% ВВП.

Каждый сектор «несчастен» по-своему
Высокий рост убыточности предприятий в Минэкономики назвали «неоправданным».
По оценке министерских аналитиков, все виды экономической деятельности, кроме финансовой и страховой, показали тенденцию к увеличению уровня теневой экономики на фоне роста объемов убытка предприятий по итогам 2020 года в условиях вынужденного ограничения их производственной активности.
Больше всего доля «тени» выросла в секторе «Операции с недвижимым имуществом» (до 41%). В транспортном секторе, складском хозяйстве, почтовой и курьерской деятельности (до 48%). От карантинных ограничений очень сильно пострадали авиационные и железнодорожные перевозки.
Почему «тень» росла в добывающей промышленности и разработке карьеров (до 41%)? На первый взгляд это выглядит довольно-таки странно. В ведомстве объясняют, что, с одной стороны, это стало следствием роста объема убытков предприятий отрасли (в 2,1 раза!), а с другой стороны, карантинные условия уменьшили спрос на энергетическую продукцию со стороны потребителей. Сократилась добыча каменного и бурого угля при высоких запасах угля на ТЭЦ и ТЭС. Плюс — истощение имеющихся месторождений газа и нефти, угольных шахт наряду с существующими сложностями по согласованию спецразрешений на новые участки для добычи топливно-энергетических ресурсов.
42,1% от общего количества предприятий отрасли показали убыточные результаты деятельности в 2020 году. Авторам отчета это представляется весьма сомнительным, ведь в добывающей промышленности рентабельность достаточно высока. Проще говоря, доходы скрыли?

За что купили, за то и продали
Еще одна аналитическая неожиданность: существенный рост убыточности (в 3,9 раза до 47,0 млрд грн в 2020 году) в секторе «Оптовая и розничная торговля». В ведомстве определили данную ситуацию как неординарную.
Убытки были объективными в условиях существенных ограничений работы торговых площадок во время действия карантинных мер пандемического периода. Понятно, что изменились потребительские предпочтения граждан в сторону значительного сокращения непервоочередных расходов (на приобретение товаров и услуг не первой необходимости; на посещение развлекательных и торговых центров). Но этот сектор был и одним из немногих, который благодаря своей мобильности и гибкости в новых сложных условиях, по итогам 2020 получил устойчивый тренд на рост.
«Именно поэтому вызывает определенные сомнения задекларированная высокая убыточность, учитывая, что розничная торговля по итогам года продемонстрировала мощный рост на уровне 7,6%, — говорится в аналитической записке. — Таким образом, рост теневого сектора в торговле, который по сравнению с 2019 годом увеличился до 28%, можно с высокой вероятностью считать соответствующим действительности».
В переводе с языка экономической отчетности на человеческий это звучит так: «Зря жалуетесь на убытки, ваши дела не так уж и плохи, как вы нам это представляете».
А как же быть с тем, что после введения карантина много микро- и малых предприятий прекратили свою деятельность? И если в крупных городах после ослабления противоэпидемических ограничений такие предприятия начали восстанавливать свою работу, то в малых городах и туристических зонах большинство из них закрылись совсем.
Уровень теневой экономики по методу оценки «затраты населения — розничный товарооборот и услуги» даже уменьшился по сравнению с 2019 годом (до 22% от объема официального ВВП). На самом деле это немного — всего три процентных пункта. В министерстве полагают, что, возможно, частично изменилось наше поведение, и переход на интернет-продажу товаров и услуг трансформировали «традиционные каналы тенизации: с неорганизованных рынков они перекочевали на неорганизованные интернет-площадки.

На 30% или до?

Уровень теневой экономики, рассчитанный с использованием монетарного метода, лишь чуть-чуть увеличился по сравнению с 2019 годом и составил 31% от объема официального ВВП. Напомним, что в середине минувшего года существенно дешевле стало финансирование для бизнеса и населения, благодаря снижению учетной ставки НБУ (до 6% годовых); банки ввели «кредитные каникулы» для добросовестных заемщиков в период жестких ограничений; действовала правительственная программа «Доступные кредиты 5-7-9%».
Интересно, что по состоянию на 04.01.2021 с момента старта программы «Доступные кредиты 5-7-9%» уполномоченные банки выдали 7575 займов на общую сумму 17,4 млрд гривен. Из них 10,823 млрд грн выданы в качестве рефинансирования предварительно полученных займов, 3,367 млрд предприниматели получили на капитальные инвестиции и 3,259 млрд грн в качестве антикризисных кредитов под 3%.
Обсуждая эту тему на планерке в редакции «Времени», мы с коллегами даже поспорили: какова реальная «тенизация» нашей экономики? За время коронакризиса «тень» выросла «на 30%» или «до 30%»?
Нас смутила именно цифра «30», потому что представляется, что официальные расчеты далеки от истины и доля «тени» намного выше. Наши предположения — не исключение. Половина украинской экономики находится сейчас в тени, считает председатель парламентского комитета по вопросам финансов Данил Гетманцев. «Через регистраторы расчетных операций в Украине проходит около 40% общего объема потребления», — сообщил он в интервью Радио Свобода. И эту цифру «50% парламентарий назвал «страшной».
Ранее сообщалось, что по оценкам Гостаможслужбы 90% всех субъектов внешнеэкономической деятельности работают в теневом секторе. Речь о 130 тысячах компаний, которые обеспечивают всего-навсего 22 млрд грн поступлений в госбюджет. Для сравнения: 3% так называемых «белых импортеров» обеспечивают более 300 млрд грн бюджетных поступлений.
В министерстве пояснили, что сохраняются системные факторы, которые сдерживают процесс вывода экономических операций из тени, — это низкий уровень защиты прав собственности и ликвидности фондового рынка, защиты прав инвесторов и интеллектуальной собственности, несовершенство судебной системы. Нет нужды также повторять о высоком уровне коррупции в неподконтрольных правительству территориях — в Донецкой и Луганской областях, а также Крыма.
Эксперты отмечают, что экономические результаты прошлого года были не такими драматическими по сравнению с прогнозами в начале пандемии. Автор этих строк была одним из скептиков, считая, что наша экономика может провалиться больше. То есть не на 5%, как получилось на конец прошлого года, а на 8-9%.
Однако оказалось, что, во-первых, бизнес быстро адаптировался к работе в чрезвычайных условиях. А во-вторых, в данном случае высокий уровень «тени» оказался скорее плюсом, чем минусом.
Почему? Потому что в европейских странах законы и правила существуют для всех и их соблюдают. А в нашей стране сложность законодательства смягчается тем, что не все его применяют, и правила игры в экономике и бизнесе быстро и произвольно меняются в зависимости от ситуации.