ru
uk
Мнения
Подписаться на новости
Печатный вариант “Время”

Теперь мы будем знать, что такое «нетерпимость»

Актуальное сегодня07 июня 2021 | 15:17

В Верховную Раду подан правительственный законопроект, который предлагает внести изменения в Административный и Уголовный кодексы, дабы усовершенствовать борьбу с дискриминацией. За кого и против кого намерено бороться государство?

Законопроект предусматривает наказание за нетерпимость к людям по признакам: расы; цвета кожи; политических или религиозных убеждений; возраста; половой принадлежности; инвалидности; языку; месту жительства; гендерной идентичности; сексуальной ориентации; семейного и имущественного положения; гражданства.

И вот — опять…

Сразу возникает вопрос: а разве в нашей стране нет законодательства о дискриминации? Есть конечно! Прежде всего, это — Конституция Украины: «Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам».
Правда, в Основном Законе не упомянута «сексуальная ориентация», но она вполне относится к «иным признакам».
В конце концов, относительно недавно, в 2014 году, был принят Закон «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации».
Невиданное дело: в 2015 году этот же закон был принят… повторно. Повторное принятие объяснили необходимостью доказать европейскому сообществу, что у нас законодательно наказуема дискриминация по признаку сексуальной ориентации (проще говоря, ЛГБТ — лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров) в сфере трудовых отношений. Это было одним из обязательных условий подписания Соглашения об интеграции с ЕС.
Этот законопроект был разработан Министерством юстиции Украины и представлял собой поправки в различные законодательные акты, в частности в Уголовный кодекс Украины. При этом ЛГБТ были упомянуты в законопроекте лишь один раз — в поправке к Трудовому кодексу Украины.
Принятый шесть лет тому назад закон дополнил перечень дискриминационных признаков, перечисленных в Конституции Украины.
Таким образом наша страна неоднократно явила миру свою демократичность и приверженность европейским ценностям.
Что же теперь появилось новенького? Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, «запропоновано викласти в новій редакції статтю 161 КК України, передбачивши в ній відповідальність за публічні заклики до насильства на ґрунті нетерпимості, а також інші умисні дії, спрямовані на розпалювання ворожнечі та ненависті на ґрунті нетерпимості, а також за ті самі дії, учинені службовою особою з використанням службового становища. Крім того, законопроєктом у прикінцевих та перехідних положеннях передбачено доповнення частини першої статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» пунктом 21, у якому визначити термін «нетерпимість».
«Нетерпимость» в законопроекте трактуется как отрицательное или предвзятое отношение к людям по упомянутым выше признакам.

По данным омбудсмена…
Если закон будет принят, в чем можно не сомневаться, проявления нетерпимости в нашем обществе обязательно будут замечены Уполномоченным Верховной Рады по правам человека в традиционном ежегодном докладе. Пока это явление никак не рассматривается.
Интересно, какие виды дискриминации отмечает омбудсмен Людмила Денисова?
Она свидетельствует, что ее уровень в нашем обществе растет: «Несмотря на международные положения, обязательства соблюдения которых взяла на себя Украина, имеющуюся национальную законодательную базу, — дискриминация остается серьезной проблемой в Украине, приобретая различные формы, от которой продолжают страдать граждане Украины, чувствуя ее проявления: по возрасту (вопросы трудоустройства), состоянию здоровья, месту жительства (верификация выплаты пенсий гражданам, которые проживают на территории проведения АТО / ООС), сексуальной ориентации».
«Проблемными остаются вопросы в трудовой сфере, в сфере образования, здравоохранения и доступе к товарам и услугам, — отмечает омбудсмен.
По официальным данным секретариата омбудсмена, в 2020 году поступило 444 сообщения от граждан о случаях дискриминации, что на 13% больше по сравнению с 2019 годом (387). Наибольшее количество обращений касалось нарушения равенства прав и свобод граждан по признаку религиозных убеждений (127), инвалидности и состояния здоровья (44), расы, цвета кожи, этнического (национального) происхождения (32). Также во время мониторинга СМИ, социальных сетей, источников было выявлено 99 случаев дискриминации, на 38,4% больше, чем в 2019 году (59)».
Омбудсмен в своем докладе приводит примеры. Они касаются невозможности доступа инвалидов к остановкам общественного транспорта (Киев) и в приемные органов власти (Ивано-Франковская область), права незрячих на банковские услуги и на пользование сайтами органов власти (дискриминация инвалидов). Часть доклада посвящена ксенофобии: омбудсменом проводился мониторинг СМИ и социальных сетей, во время которого обнаружено целых 26 сообщений, содержащих информацию с признаками расовой дискриминации, и тех, что были направлены на разжигание национальной вражды и нетерпимости. Понятно, что 26 — цифра смешная, так называемый «язык ненависти» в социальных сетях — вещь настолько распространенная, что, даже стократно увеличив штат омбудсмена, за ним не уследишь!
Достаточно много внимания омбудсмен уделяет защите ромского населения Украины от дискриминации. В доклад вошел инцидент в поселке Андреевка Харьковской области, когда жители требовали выселения своих соседей ромской национальности.
А вот омбудсмен, что называется, «схватила за руку» дискриминаторов! На рецепции одного из отелей в Одессе было размещено объявление о том, что гражданам КНР проживание в отеле запрещено. Между прочим, оно появилось в феврале минувшего года, когда пандемия коронавируса стала стремительно распространяться по всему миру.
Уполномоченным было направлено письмо в главное управление Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты прав потребителей в Одесской области о немедленном принятия мер для ликвидации нарушения прав потребителей в результате дискриминации по признаку национальности. Объявление сняли. А указанный субъект хозяйствования был включен в план «проведения проверок на 2021 год».
И смех и грех: не знаешь, что «страшнее» для предпринимателя: снять объявление или выдержать внеплановую проверку, правда, спустя аж год после инцидента.
Читатели «Времени» могут вспомнить свои примеры, когда нарушались их права на получение услуг и на украинском, и на русском языке. Правда, государственный язык в сфере обслуживания и образования теперь закреплен законодательно, а право свободно использовать русский есть лишь в Конституции. Интересно, каково будет правоприменение нового антидискриминационного закона относительно русско­язычных граждан? Попадут ли под термин «нетерпимость» высказывания пани Ницой и пани Фарион, сделавшие их героинями всех информационных ресурсов?

Как наказывать будут?

За прямое или косвенное ограничение прав по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического и социального происхождения, гражданства, семейного и имущественного положения, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, места жительства, языковым или другим признакам — штраф от 200 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан. Если нарушение совершило должностное лицо или субъект предпринимательской деятельности: от 300 до 500 необлагаемых минимумов.
За публичные призывы к насилию на почве нетерпимости, а также другие умышленные действия, направленные на разжигание вражды и ненависти, — штраф от 200 до 500 необлагаемых минимумов или ограничение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
За те же действия, совершенные должностным лицом с использованием служебного положения, — штраф от 500 до 1000 необлагаемых минимумов или лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; за те же действия, совершенные организованной группой лиц или повлекшие тяжкие последствия, — лишение свободы на срок от 5 до 8 лет.
Напомним, что необлагаемый минимум доходов граждан пока еще 17 грн.
И еще один любопытный пассаж из ежегодного доклада омбудсмена. Людмила Денисова негодует: суды, рассматривая дела о дискриминации, не обращаются к уполномоченному по правам человека как экспертному институту в вопросах предотвращения и противодействия дискриминации. Она подчеркивает, что «это не способствует надлежащему противодействию дискриминации и оказанию эффективной помощи лицам, права и свободы которых были нарушены».
Учитывая сказанное, омбудсмен Людмила Денисова в июне 2020 года направила обращения к председателю Верховного суда Украины. В результате — в течение второго полугодия 2020 года в Секретариат уполномоченного поступило только 1 обращение суда с просьбой предоставить выводы по делам о дискриминации (всего в 2020 году — 3 обращения).

Подписаться на новости
Коментарии: 0
Коментариев не добавлено
Cледите за нами в соцсетях