В Харькове не будет так жестоко…

На днях президент Украины подписал закон, которым вносятся 80 (!) изменений и дополнений в десять законов, касающихся защиты животных.

Нет — эвтаназии «лишних» животных!
Такой мощный пакет принятых изменений зоозащитники сравнивают с законодательным прорывом 2006 года, когда был принят закон «Про захист тварин від жорстокого поводження», и общество начало привыкать к мысли, что браться наши меньшие отнюдь не должны расплачиваться своими жизнями и здоровьем за человеческие капризы, безответственность, алчность и жестокость. За прошедшее с тех пор время стало понятно, что в законодательстве существует еще много лазеек, благодаря которым нарушители этого закона чувствуют себя безнаказанно. И хотя 2017 году были существенно увеличены штрафы и сроки наказания за жестокое обращение с животными, привлечь нарушителей к ответственности не всегда было возможно именно из-за «недосказанности» законодательства. Поэтому сотни зоозащитников, экологов и юристов из разных регионов Украины несколько лет работали над его усовершенствованием. Главными разработчиками нового закона стали директор Киевского эколого-культурного центра Владимир Борейко, вице-президент Ассоциации зоозащитных организаций Украины Марина Суркова и руководитель общественной организации «Відкриті клітки» Светлана Руденко.
— Этот законопроект начали подавать в Верховную Раду в ноябре 2019 года, с тех пор в процессе двух чтений он видоизменился, и не все заложенные первоначально идеи удалось воплотить в жизнь, — рассказывает руководитель общественной организации «Зоозахисне об’єднання «Разом» Елена Кравченко. — Тем не менее, очень важно, что закон имплементировал европейские нормы в отношении дикой природы, сельскохозяйственных и домашних животных. Неслучайно полное название нового закона — «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імпліментації деяких міжнародних угод і директив Європейського Союзу в сфері охорони тваринного і рослинного світу».
— Много лет зоозащитники активно боролись с практикой массового усыпления отловленных бездомных животных харьковскими коммунальщиками, благодаря которым Харьков «прославился» на всю страну как «живодерский» город. Теперь можно праздновать победу?
— Харьков — довольно жестокий город по отношению к животным. И сопротивление новому закону здесь очень серьезное. Сотрудники КП «Центр обращения с животными» протестовали против него, писали в Верховную Раду. Ведь теперь так называемая социальная эвтаназия животных (только из-за того, что они оказались никому не нужными) будет запрещена. Усыплять можно только по медицинским показаниям — когда животное не может жить без страданий. Естественно, это повод для реформирования харьковского КП «ЦОЖ» и вообще для изменения отношения коммунальщиков к животным. Теперь нельзя будет, например, замуровывать котов в подвалах многоэтажных домов, как это начали делать несколько лет назад, — за такие действия предусмотрены наказания. Так что в Харькове уже не будет так жестоко. Вместо осваивания методов уничтожения животных коммунальщикам нужно усилить работу по обязательной регистрации домашних кошек и собак, их массовой стерилизации. Только такими гуманными методами можно уменьшить их популяцию — когда лишних животных не будет, для каждого найдутся хорошие руки.

Догхантеры вне закона

— До сих пор реальные наказания за жестокое обращение с животными были единичными случаями, и то благодаря наличию свидетелей, видеозаписей и активному вмешательству общественных зоозащитных организаций. Каждый такой инцидент гремел на всю Украину, и мы понимаем, что «привлечь» за издевательство над животным очень сложно…
— Да, закон «Про захист тварин від жорстокого поводження» существует уже давно, но наказаний за его нарушение не было, фактически закон носил декларативный характер. Теперь он станет более «зубастым»: за его нарушение будет следовать наказание по статье 89 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Еще хочу отметить усиление ответственности за жестокое отношение с животными несовершеннолетних. Так, административная ответственность за такие деяния теперь предусмотрена с 14-летнего возраста. А уголовная — с 16 лет. Ввести это условие в законодательство было непросто, но в итоге общество поняло и приняло необходимость такого шага. По статистике 70% детей, которые проявляли жестокость по отношению к животным, впоследствии проявляют ее и к людям, получая уже взрослые уголовные сроки. Недавно вся страна была шокирована убийством 6-летней девочки, произошедшим на Харьковщине. В этом преступлении подозревается мальчик, который, по свидетельству односельчан, ранее неоднократно мучил щенков и котят. Кто знает, если бы этим поступкам была вовремя дана должная оценка, возможно, убийства и не случилось бы. Может быть, это новшество в законодательстве убережет таких личностей от дальнейшего падения в пропасть и обезопасит наше общество.
Важно также, что в законодательстве появилось административное наказание за пропаганду жестокости. Те, кто публично призывает к убийству животных, будут платить штрафы. Правда, суммы небольшие, но все-таки это реальное наказание, которое хотя бы кого-то остановит.
Очень важно, что закон восстановил право общественных инспекторов составлять протоколы за жестокое обращение с животными. Внесены изменения и в закон о полиции в той части, которая касается реагирования на жестокое обращение с животными: полиция теперь обязана составлять протоколы на таких нарушителей и привлекать их к ответственности. Надо требовать от полицейских выполнения их обязанностей.

Если не свобода, то хотя бы морская вода…

— Какие новшества появились в защиту диких животных?
— Новый закон имплементирует нормы Бернской конвенции в отношении диких животных. В частности, нанесен удар по контрабанде краснокнижных животных. Их вывоз из Украины запрещен давно, но наказания за нарушение этого запрета до сих пор не было. Теперь появилась административная ответственность. Хотя авторы законопроекта изначально предлагали ввести за контрабанду краснокнижных животных уголовное наказание, но, к сожалению, это предложение не было поддержано депутатами.
Закон также запрещает попрошайничество с дикими животными, их эксплуатацию в виде коммерческого фотографирования. Попали под удар и незаконные зверинцы, имеющие краснокнижных животных, которых в неволе содержать нельзя. По их содержанию вводятся более жесткие стандарты — это тоже имплементация европейского законодательства.
Пока не удалось полностью запретить дельфинарии. Но появилось наказание за использование в них не морской воды.
Это лишь небольшой перечень тех новшеств, которые коснутся охраны дикой природы, и которые прямо или косвенно должны повлиять на улучшение условий диких животных.
— Когда речь идет о необходимости гуманного отношения к сельскохозяйственным животным, многие люди удивляются, мол, что же, нам теперь и мяса не есть? О каких же правах коров, свиней и других животных сегодня идет речь в законодательстве?
— Да, эти животные выращиваются человеком для употребления в пищу, но они имеют право на жизнь без боли и страданий. Так, например, теперь нельзя будет убивать животное в присутствии других животных. Уже доказано, что большинство млекопитающих имеют сознание, ощущают моральные страдания.
У нас теперь запрещено насильно откармливать гусей «на печенку» для производства фуа-гра. И здесь Украина выглядит даже прогрессивнее некоторых европейских стран, где такой бизнес до сих пор разрешен.
К сожалению, не удалось отстоять норму, которая предполагала проведение забоя животного только в бессознательном состоянии, чтобы оно не чувствовало боли и не понимало, что с ним происходит. В законопроекте были и другие предложения, облегчающие существование сельскохозяйственных животных, но они вызвали активное сопротивление производителей мясо-молочной продукции, которые не хотят переходить на европейские стандарты. Так что эта категория животных пока остается наиболее незащищенной.
Новый закон должен войти в силу через три месяца после его публикации. Очевидно, ему будет оказано серьезное сопротивление со стороны тех, кто делает бизнес на страданиях животных. Поэтому работы зоозащитным и экологическим организациям предстоит еще много. Но радует то, что большинство депутатов уже понимают необходимость гуманных изменений в обществе по отношению к животным. И, кроме того, нашему законодательству еще предстоит имплементация целого комплекса международных соглашений, который Украина уже подписала и еще будет подписывать.