Ярмарка тщеславия

Недавно были утверждены проекты-победители общественного бюджета (бюджета участия) Харькова на 2021 год.

Победителями стали 32 проекта, которые во время онлайн голосования, проходившего с 1 по 30 ноября, набрали более 300 голосов харьковчан. На осуществление этих проектов из городского бюджета будет выделено более 37,5 млн грн.
Напомним, что участвовать в проекте могут граждане и общественные организации, предлагающие сделать что-то полезное и нужное для города, а город финансирует заявки, набравшие наибольшее количество голосов.
Категории, по которым подавались инициативы, звучат солидно: повышение энергоэффективности объектов коммунальной собственности; развитие городской социальной, семейной и гендерной политики; развитие молодежной, детской и спортивной инфраструктуры города; цифровая трансформация Харькова и повышение цифровой грамотности населения; популяризация здорового образа жизни и борьба с наркозависимостью; развитие транспортной инфраструктуры города; проведение фестивалей креативных имиджевых направлений современного искусства, культуры; развитие туризма и повышение уровня комфортности городской среды.
Заметим также, что чем активнее поддерживают тот или иной проект сами харьковчане, тем больше шансов стать победителем общественного бюджетирования

Поэтому, когда читаешь описание проектов-победителей, грех жаловаться, например, на рабочую группу (мол, выбрали «не тех»), сетовать стоит исключительно на слабую поддержку и на самих авторов инициатив. Не желаю никого обидеть, просто невольно думается: какое в Харькове общество — такие и инициативы, и поддержка…

Гендер по-харьковски

Итак, проект, набравший наибольшее количество голосов (надо думать, подключились сети зоозащитников), называется «Безкоштовна стерилізація домашніх тварин, що належать незахищеним верствам населення». Кто против? Все — за (1141 голос).
Читаем в описании: «Проект направлен на оказание помощи наименее социально защищенным слоям населения, которые хотят предупредить появление нежелательного потомства у своих домашних питомцев, но не имеют достаточно средств для этого». Бюджет — 725 тыс грн. Сразу возникает вопрос: кто такие «социально незащищенные слои населения»? Это бабушки с маленькими пенсиями, которые не выпускают своих кошек из дому, и потому их коты изначально в стерилизации не нуждаются? Это персонажи без определенного места жительства, попрошайничающие с домашними животными? И, наконец, разве домашние животные, которые никому не принадлежат, не нуждаются в стерилизации? Зато в эти 725 тыс грн заложены средства еще и на индекс инфляции-2021 — 39097 грн. Инициатива идет под грифом «Розвиток міської соціальної, сімейної та гендерної політики».
В этом же разделе «гендерной политики» — инициатива МГО «ЖВЛ» (расшифровывается как Міжнародна громадська організація «Життя видатних людей»). Общественная организация намерена издать грандиозную книгу «Люди, роки і миттєвості життя двадцятьох Славетних харків’янок». Открываем бюджет, глаза лезут на лоб. Цена за «единицу» (так написано) 300 тыс. грн. Всего «единиц» — пять! Бюджет — 1,5 млн грн. Кто же из «прославленных» (с большой буквы) харьковчанок удостоен этой чести? Наряду с несколькими известными учеными и деятельницами искусств — заместители мэра Харькова С. Горбунова-Рубан, Т. Таукешева; чиновницы С. Бабицкая,
О. Деменко; главы райгосадминистраций города Харькова Т. Топчий, Т. Цыбульник и другие. 1,5 млн гривен! За наши деньги. Однако все по правилам: проект набрал… 721 голос. Надо полагать, что «единица» — это том. Тираж в описании не указан.
Для сравнения — целый Детский симфонический оркестр (594 голоса) попросил денег меньше — 1,45 млн. грн.; создатели Харьковского центра робототехники (571 голос) — 1,11 млн.

Скифы и пришельцы сквозь 3D-очки
Если раньше Харьков считался городом инженеров-изобретателей, то теперь это город, в котором многочисленные художественно одаренные люди желают найти себе применение. Очень много заявок поступило от авторов арт-проектов.
Например, проект «Скіфська спадщина» Евгения Кулика (751 голос) — бюджет 1,48 млн. Цель инициативы — «повышение качества жизни харьковчан, культуры и туристической привлекательности города Харькова». В рамках этого проекта на придомовых территориях предлагается создание объектов, которые имитируют исторические. В частности предлагается возведение выставочно-образовательного объекта под названием «Скіфська спадщина». Судя по росписи бюджетных составляющих, намечается строительство капища, обломков древнего сооружения, колонн, мощение плюс копии скифских каменных идолов.
Так на Слобожанщине за такие деньги и настоящих каменных «баб» найти можно!
Помнится, три года назад в конкурсе проектов реконструкции сквера на пл. Свободы фигурировал скифский котел под названием «Источник». В общем, наш динамичный молодежный светский город так и тянет в далекое минувшее. Где именно расположится скифское наследие, не указано.
Во столько же денег — 1,48 млн грн — обойдется городу имиджевый проект того же Евгения Кулика «Создание и демонстрация голографических 3D фильмов о Харькове» (751 голос).
Или вот еще — «Экскурсия с дополненной реальностью «AR-история Харькова: видеть своими глазами» Игоря Галенко (332 голоса). «На праздновании Дня города участников обеспечат 3D-очками с обустроенными аксессуарами, они увидят строительство Госпрома, огромный самолет К-7 и многое из прошлого нашего города. Проходит мероприятие в театрализованной форме, будто экскурсанты являются пришельцами из будущего в сопровождении охранников из 25 столетия». Стоимость 1,5 млн. грн. Как мило!
Только зачем называть театрализованные мероприятия ко Дню города и «скифские капища» — «общественным бюджетированием»? Можно просто объявить городской конкурс на лучший арт-проект.

Просто сравниваю…

Открытость и демократичность муниципальных бюджетных отношений в большинстве стран мира предусматривает практику общественного бюджетирования. Она получила распространение во многих европейских странах — наиболее активно проекты внедряли Германия и Испания. Жители распределяют деньги как в достаточно крупных городах с населением больше 700 тыс. человек, так и в совсем мелких, где проживают не более 30 тысяч. Подчеркиваю, жители (а не исполком) указывали, на какие инфраструктурные, культурные, социальные проекты следует, по их мнению, расходовать деньги, и на это выделялась часть бюджета.
В столице Исландии высокоскоростной интернет, доступ к которому есть практически у каждого жителя, позволил стимулировать дискуссии среди граждан. Голосования, проводимые открыто, дали жителям возможность следить за публичным обсуждением актуальных вопросов в городских органах власти и менять свои приоритеты при голосовании вплоть до последней минуты.

В Харькове почти также — инициативы обнародуются в интернете на «Портале харьковчанина», только вот широкого обсуждения нет, выдвигаются авторские творческие инициативы, которые сами по себе неплохи и даже, как мы видим, «прикольны», но не имеют никакого отношения к развитию города и решению его актуальных проблем. Голосуют за инициативы, как нетрудно догадаться, лоббистские группы. Сумел организовать себе поддержку — молодец, не сумел — никто не виноват.
Один из первых городов Украины, который отважился на общественное бюджетирование раньше Харькова и осуществляет его много лет, — Чернигов. Заглянем на соответствующий черниговский портал. Что предлагают местные инициаторы? Реконструкцию тротуарной плитки у Железнодорожного вокзала (1,47 млн); бесплатные курсы украинского языка (250 тыс.); «Шаг к полноценной жизни» — центр коммуникации для инвалидов и престарелых (1,26 млн); «Добровольческий поисковый отряд (взаимопомощь черниговцев при розыске пропавших, 300 тыс. грн); «Комплекс мер по эффективной помощи больным туберкулезом «Дыши свободно!» (461 тыс); «Мобильный пункт питания бездомных и малообеспеченных людей Чернигова» (296 тыс).
Есть инициативы подороже. Скажем, творческий фестиваль «Зеленая Сцена» — состоит из нескольких площадок: музыкальной, выставочной, дискуссионной, кинопоказа, детской, ярмарочной. В течение X юбилейного сезона в 2021 году запланировано пять трехдневных фестивалей «Зеленая Сцена», которые пройдут с мая по сентябрь включительно (всего 1,5 млн грн).
Я просто сравниваю уровень социальной ответственности и запрашиваемые суммы в Чернигове и Харькове. Сравните и вы.
***
«Тю! — кто-то скажет, глядя на черниговцев. — Как скучно: класть тротуарную плитку у вокзала. Горисполком обязан этим озаботиться и без нашей инициативы».
Разумеется! В европейских городах общественное бюджетирование предусматривает, прежде всего, приоритеты инфраструктурных и социальных инициатив: нужен ли городу еще один бассейн, сквер или реабилитационный центр для детей-инвалидов. Смысл общественного бюджетирования также в том, что практически весь город принимает участие в обсуждении, голосовании, выбирает приоритеты — что строить или реконструировать в первую очередь. И самое главное: работы выполняют городские коммунальные службы, а вот расходование выделенных средств, по какой цене приобретаются «тротуарная плитка» или «лавочки», — контролирует общественная инициативная группа. Вот в чем принципиальная разница.