Верховная Рада приняла закон «О медиации». В Украине теперь можно будет разрешать любые конфликты, в том числе и судебные, через медиаторов.
Что такое медиация? В чем ее преимущества? На кого распространяется этот закон? Станет ли медиация альтернативой суду? И как действие этого закона может повлиять на каждого из нас?
Долгий путь к закону
Медиация существует в Украине более 25 лет, однако к ней существовало некое недоверие из-за отсутствия закона, который регулировал бы эту процедуру и ее последствия, говорят эксперты. С 2010 года в Верховной Раде было зарегистрировано 11 законопроектов о медиации, однако ни один из них не был принят. И только 12-й законопроект стал законом, который Верховная Рада приняла 16 ноября 2021 года.
Теперь медиация в Украине закрепилась на законодательном уровне, хотя в правовых системах большинства развитых стран она уже давно и успешно работает. Новый украинский закон поставил точку в неопределенности и предоставил медиацию как дополнительный инструмент для разрешения споров.
Закон определяет правовые функции и порядок проведения медиации как внесудебной процедуры урегулирования конфликтов и споров, а также принципы медиации, статус медиатора, требования к его подготовке и другие вопросы, связанные с этой процедурой.
Кто такой медиатор?
Как известно, конфликты отнимают драгоценное время, а негативные эмоции, связанные с ними, наносят непоправимый вред здоровью. На судебные разбирательства, которые длятся годами, приходится тратить километры нервов. Но при этом ни одна из сторон не может быть уверена, что получит тот результат, на который она рассчитывает. В противоположность суду такой или почти такой результат можно получить с помощью медиации.
Новый закон дает возможность урегулировать конфликт с помощью медиатора. Кто такой медиатор?
— Если кратко, медиатор — это нейтральный по отношению к ситуации человек, которого привлекают, чтобы наладить коммуникацию между спорящими людьми или организациями для урегулирования конфликтов, — поясняет Светлана Петрова, руководитель Центра права и посредничества, член правления национальной ассоциации медиаторов Украины, международный медиатор, консультант ООН, ОБСЕ. — Медиатор не выступает ни на чьей стороне и не предлагает никаких решений. Он делает все возможное, чтобы конфликтующие самостоятельно пришли к соглашению на устраивающих их условиях.
Со слов Светланы Петровой, медиация проводится только по взаимному согласию сторон. Никто не может заставить стороны участвовать в медиации, в отличие от судебного разбирательства, в котором вторая сторона участвует вынужденно.
Какие конфликты может разрешать медиатор?
— Медиатор может проводить процедуру для урегулирования любых конфликтов и споров, в том числе гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, административных, а также в уголовных производствах с целью примирения потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым, — вносит ясность Светлана Петрова. — Таким образом, законодательно закрепленная медиация позволит снизить нагрузку на судебную систему, сократить сроки рассмотрения дел в суде. Как правило, медиация обычно завершается в течение одного дня, реже — нескольких недель, поскольку обращение к медиации является добровольным и стороны заинтересованы в разрешении конфликта в краткие сроки.
Как стать медиатором? Где учиться этой профессии?
— Медиатором может стать любой человек, прошедший специальную подготовку в сфере медиации в специализированной организации, которая обучает медиации, либо в обычном учебном заведении, — вводит в курс дела медиатор со стажем Светлана Петрова. — Базовая подготовка составляет минимум 90 часов, 45 из которых посвящены практическим занятиям. Но как показывает практика, этого времени недостаточно, это только первый вход в профессию. Если медиатор хочет практиковать в специальных сферах, это, например, бизнес-конфликты или семейные споры, в этом случае должна быть отдельная подготовка медиаторов после базовой.
— Чтобы стать медиатором, не обязательно, как думают многие, быть юристом, экономистом или психологом, — подчеркивает она. — Хотя многие медиаторы владеют этими профессиями.
Важной нормой закона является положение об ответственности медиатора в соответствии с принципами медиации.
— Это принцип конфиденциальности, независимости, нейтральности, непредвзятости медиатора, а также равенства прав двух сторон, — отмечает Светлана Петрова. — На медиатора не может повлиять никакая третья сторона. Например, органы власти, которые «рекомендовали» привести конфликт между сторонами к такому-то определенному решению. Или звонок влиятельного человека. Ведь это не медиатор выносит решение, а стороны договариваются сами.
Единого реестра медиаторов в Украине нет
— Кстати, этого требования нет в законе, — уточняет Светлана Петрова. — Как найти медиатора? Можно в любом поисковике ввести — медиаторы Харькова. Или зайти в Реестр национальной ассоциации медиаторов Украины и там узнать, какие медиаторы есть в вашем городе. Сейчас реестры только составляются — по сферам деятельности, конкретным медиаторским организациям и сообществам, а также предприятиям, где работают медиаторы. Если же говорить о потребителях, им, конечно, достаточно сложно разобраться во всем этом многообразии. В то же время сегодня наметилась тенденция к созданию региональных реестров — реестра медиаторов Харькова, Харьковской области, возможно, реестра медиаторов Восточной Украины. Кроме этого, мы размещаем контакты организаций медиаторов на информационных стендах в органах власти, в судах, в местах предоставления бесплатной правовой помощи или на сайтах этих организаций. Хочу отметить, что в системе бесплатной правовой помощи или социальных службах медиация для обеих сторон бесплатна.
Станет ли медиация альтернативой суду?
— Медиация, я бы сказала, это не альтернативный, а эффективный внесудебный способ разрешения спора, — делится своей точкой зрения Светлана Петрова. — Медиация возможна на всех стадиях рассмотрения спора. Как до суда, так и во время судебного процесса, а также на стадии исполнительного производства. Если на стадии судебного процесса стороны решили, что далее они хотят рассматривать спор не в суде, а прибегнуть к помощи медиатора, в этом случае в законе предусмотрен «бонус» — им возвращается 60% судебного сбора. Если мы говорим о хозяйственных спорах, там достаточно большие суммы на всех этапах рассмотрения. В связи с этим предусмотрены изменения в гражданский и хозяйственный кодексы.
Часто ли переходит рассмотрение конфликта в судах медиаторам?
— К сожалению, статистики такой нет, — комментирует ситуацию Светлана Петрова. — Среди судей есть как сторонники медиации, так и те, кто не поддерживает ее, и от этой позиции зависит их решение. Но из собственного опыта могу сказать, что почти всегда, когда стороны выходят на медиацию, они договариваются.
Ведь это добровольная процедура переговоров, во время которой стороны сами разрабатывают варианты решения конфликта. В отличие от судебного рассмотрения, где решение выносит судья. Процент выполнения договоренностей после медиации составляет почти 90%. Для сравнения: исполнение судебных решений по официальной статистике Минюста составляет 25-27%.