Украинская экспансия в Европу: уезжать или не уезжать?
Подслушано на трамвайной остановке. Группа парней лет тридцати.
— А где Витек, почему он не пришел?
— Да он уезжает…
— Куда?
— В Чехию.
— Батрачить собрался?
Передаю дословно, ибо меня, действительно, несколько смутил термин «батрачить», ведь человек едет за куда более высокой оплатой труда, чем на родине. Тем не менее, получается, что среди молодых трудоспособных мужчин самоопределение «батрак» вполне приживается, хотя очевидно, что этот термин употребляется с некоторой долей иронии.
По данным свежей аналитической записки Национального института стратегических исследований (НИСИ) именно украинцы, по сравнению с гражданами других третьих стран, получают наибольшее количество впервые оформленных разрешений на пребывание на территории Евросоюза. Я думаю, это уже можно назвать экспансией украинцев в Евросоюз.
«Время» и ранее обращалось к теме трудовой миграции, однако интересно, а как же коронавирусная пандемия сказалась на миграционных потоках?
Впереди Европы всей
Сначала несколько интересных фактов. Численность людей, родившихся в Украине, однако проживающих в других странах мира, то есть являющихся эмигрантами с нашей территории, достаточно значительна, и в 2020 году составила более 6 млн человек, в то время как иммигрантов, то есть жителей Украины, родившихся за ее пределами, — около 5 млн. Причем подавляющее большинство якобы «иммигрантов» прибыло на нашу территорию еще до провозглашения независимости Украины из других республик СССР, то есть фактически эти люди перемещались в пределах своей большой советской родины.
Впрочем, в силу естественных причин таких людей, кто приезжал в советское время учиться, работать и жить в Украине, постепенно сокращается. Зато растет количество людей, приехавших учиться и работать в Харьков, Львов и Киев из других регионов нашей страны.
Одновременно растет количество покидающих нашу страну. Так вот, несмотря на пандемию, этот показатель остался значительным (601 тыс. в 2020 году, 757 тыс. в 2019 г.).
К концу 2020 года украинцев в ЕС насчитывалось примерно 1,3 млн, из них 499,5 тыс. человек находились в Польше, 223 тыс. — в Италии, 165,6 тыс. — в Чехии, 94 тыс. — в Испании.
Большинство новых разрешений на проживание в 2020 году было выдано Польшей — почти 500 тыс. Преимущественно это краткосрочные разрешения, действующие в течение 3—11 месяцев (88 %), выданные в связи с выполнением оплачиваемой работы (93% разрешений сроком до 11 месяцев).
Купить дом, перевезти семью
Автор доклада, доктор госуправления, главный научный сотрудник отдела социальной стратегии Центра экономических и социальных исследований НИСИ Елена Малиновская не видит особо опасной демографической тенденции, отмечая, что по сравнению с переселенческой временная гастарбайтерская миграция представляет меньшую угрозу потерь Украиной человеческого потенциала и даже заслуживает поддержки со стороны государства, поскольку предполагает возможность возвращения домой.
Могу судить по моим знакомым, уезжающим на заработки. Среди них есть наши сограждане, которые, поработав и купив потом то, что им хотелось (например, сделав хороший ремонт квартиры или приобретя новую машину), действительно в дальнейшем находят работу в Украине, прежде всего потому, что не могут оставить на произвол судьбы престарелых родителей. Или даже начинают свой мелкий бизнес. Но немало и тех, кто работает за рубежом несколько лет, продлевая вид на жительство, а их дети учатся в польских или португальских школах и колледжах и уже хорошо интегрировались в новую страну.
Из-за ковид-ограничений между государствами весной 2020 года возвращение украинских «заробитчан» на родину приобрело значительные масштабы — по примерным оценкам, в Украину вернулись примерно 10% так называемых «гастарбайтеров». Однако дома они столкнулись с серьезными финансовыми трудностями и в основном при первой же возможности снова уехали в иные страны.
Поскольку главная причина трудовой миграции украинцев за границу — прежде всего в значительно более высокой в зарубежных странах оплате труда, то пандемия не прекратила, а просто усложнила трудовую миграцию. В связи с этим усилилась ориентация части мигрантов на обретение более надежного правового статуса за границей. Это вызвано опасениями, что в случае отъезда на родину они не смогут вернуться на работу в ином государстве.
Следовательно, несмотря на перемещение украинцев по принципу «туда-сюда», риски потерь человеческого потенциала нашей страны растут.
Так, численность граждан Украины, которые по состоянию на апрель нынешнего года имели действующие разрешения на длительное проживание в Польше, достигла 261 тыс., что в пять раз больше, чем в 2015 году.
Опрос украинцев, работающих в Польше, проведенный аналитическим центром компании по международному трудоустройству Gremi Personal, показал, что в 2021 году желающих получить разрешение на постоянное проживание в стране было 66,5% против 60% в предыдущем. Возросла также доля мигрантов, желающих приобрести в стране пребывания недвижимость (55,5% против 34% соответственно), открыть бизнес (39,8% против 25%), перевезти семью (51,7% в 2021 году против 41% в 2020-м).
Кто-то находит, а кто-то теряет…
Риски потерь человеческого потенциала особенно серьезны, когда речь идет об эмиграции молодежи, квалифицированных специалистов. По данным ЮНЕСКО, за границей обучаются более 70 тыс. граждан Украины. Процент мобильных студентов от общего числа украинской студенческой молодежи составил в 2018 году 4,46%. Меньше, чем в Румынии и Венгрии — 6,97% и 4,54% соответственно, но больше, чем в Чехии и Польше — 3,75% и 1,77%.
Пандемия COVID-19 усложнила образовательную миграцию, как и международную мобильность в целом. В то же время обучение за рубежом чаще всего рассматривается украинской молодежью как этап для трудоустройства в более зажиточных и безопасных странах. По данным разных опросов, только 10–20% украинцев, которые учатся за границей, планируют вернуться в Украину.
Из всех регионов Восточной Европы Украина получает самые крупные приватные переводы из-за границы. Коронакризис и ограничение миграции затормозили стабильный рост их объемов, однако к заметному сокращению не привели. В 2020 году, по данным Национального банка Украины, они, как и в 2019 году, составляли около $12 млрд и уменьшились по сравнению с предыдущим годом всего на 0,3%. При этом средняя величина одного перевода выросла с $364 до $390. Положительная динамика объемов частных переводов в 2021 году (за 9 месяцев их объем составил $10,3 млрд, что на 20% больше, чем год назад) дает основания прогнозировать их существенный рост по результатам года.
В ходе общенационального социологического мониторинга, ежегодно проводимого Институтом социологии НАНУ, треть респондентов отметила, что заработки за границей приносят от 20 до 50% доходов домохозяйств мигрантов, а 39% — что их доля превышает 50%. Исследование финансовых поступлений, связанных с миграцией, показало, что расходы семей, получающих переводы, на жилье и образование в 2-4 раза выше, чем у тех семей, которые такие переводы не получают, а расходы на питание — на 20% выше.
В докладе НИСИ прослеживается некая идейная установка: дескать, раз так, то «гастарбайтерство» не так уж и плохо. Переводы «способствуют развитию экономики» в результате увеличения потребительского спроса. По подсчетам экономистов, благодаря переводам из-за границы, спрос на производимые в Украине товары и услуги растет примерно на $3,7 млрд, или примерно 2,8% ВВП. И, мол, это — упрощенная оценка, не включающая мультипликационный эффект увеличения потребления, влияние частных инвестиций, финансируемых за счет денежных переводов, а также влияние денежных переводов на рост цен.
И все же я бы воздержалась от мысли, что трудовая миграция способствует развитию украинской экономики. Поддерживает потребительские отрасли и социальные стандарты, приватную медицину и высшее образование «на контракте» — однозначно! Но кто подсчитал, сколько теряет украинский бюджет от недополученных налогов и Пенсионный фонд от недополученных поступлений?
Тем более что в НИСИ подчеркивают, что прямое инвестиционное использование переводов крайне скромное. Так, по данным опроса трудовых мигрантов из региона Карпат, проведенного в 2020 году, только 4% опрошенных вкладывали средства в развитие бизнеса в Украине. 36% респондентов отметили, что не имеют достаточно средств для инвестиций, а каждый четвертый — что не хочет использовать заработки таким образом.
Благодаря работе за границей, мигранты накопили сбережения, объемы которых значительно превышают объемы переводов. Таким образом, потенциал инвестиционного использования зарубежных заработков огромен и может быть активизирован при условии создания благоприятных условий.