Амнистия по собственному желанию

Парламент принял обещанный закон о налоговой амнистии. Документ предлагает жителям Украины провести однократное добровольное декларирование активов, приобретенных в период с 1 сентября 2021 до 20 июня 2022 года.

Кому и что надо задекларировать, какой налог и за какое имущество уплатить, кому и что простят?
Закон предполагает, что желающие легализовать свои активы должны внести в госбюджет одноразовый обязательный платеж. Сумму нужно рассчитать самому — исходя из стоимости имущества (к декларации нужно приложить документ, подтверждающий цену/объемы актива).
Она составит 5% относительно активов, размещенных на счетах украинских банков; 9% — для размещенных за рубежом; 2,5% — по стоимости государственных облигаций, приобретенных в период с 1 января 2021 года до 20 июня 2022 года.
Закон разработали по примеру налоговых амнистий Аргентины и Индонезии. Цель — дать возможность украинцам «выйти в ноль» и достать свои деньги «из-под матрасов».
Важное условие — декларированию подлежат активы стоимостью свыше 400 тыс. грн (примерно $15000), ограничение в случае с недвижимостью: от 120 кв. м — для квартир и 240 кв. м — для домов. Так что гражданам, которые живут от зарплаты до зарплаты и накопили несколько десятков тысяч грн «на старость» или «на лечение», беспокоится не о чем.

Выглянуть из «тени»

Речь идет о людях, которые получали зарплату в конверте или занимались предпринимательской деятельностью без оформления ФЛП или юридического лица.
Разумеется, те, кто работал неофициально, вряд ли будут формировать основную базу желающих воспользоваться амнистией. Хотя бы потому, что они не заработали состояний.
Ключевая ставка — на частных предпринимателей и владельцев крупного бизнеса, зарегистрированного в оффшорных зонах. Последние выводят заработанные средства, почти не платя налоги в Украине.
Смогут ли легализовать теневые доходы олигархи? Как оказалось, не смогут. Эксперты проанализировали список самых богатых людей Украины на соответствие критериям, установленным законом. Это — граждане, которые, начиная с 1 января 2010 года, выполняют или выполняли в Украине публичные функции. В широком понимании — чиновники и госслужащие (в т.ч. силовики, депутаты, президенты) и члены их семей. Их больше касается закон «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».
Если взять для примера персонажей, имена которых у всех на слуху, то «нулевые декларации» не смогут подать ни Ринат Ахметов (т. к. он был народным депутатом), ни Игорь Коломойский (был главой Днепропетровской областной государственной администрации), ни Дмитрий Фирташ (был председателем Совета Федерации работодателей в составе Национального трёхстороннего социально-экономического совета при президенте Украины). Единственный, кто избежал пребывания на государственном посту— Виктор Пинчук.
Впрочем, люди, входящие в список самых богатых людей Украины обычно входят и в список самых крупных налогоплательщиков — физических лиц.
Кому реально следует задуматься о прохождении процедуры амнистии? Скажем так, «деловарам», привыкшим к авантюрному бизнесу «в тени».
Речь идет, например, о предпринимателе, который имел торговые точки и сдавал их в субаренду или занимался перевозкой и торговлей товарами челночным способом, но нигде доходов не показывал. Амнистия может касаться и наших «заробитчан» за рубежом, которые присылали деньги своим семьям, покупали дома, машины, квартиры и т. п. Они ни у кого ничего не украли, и теперь будут иметь возможность положить средства в банк, платить за обучение детей и т.п.
Причем по существующему закону средства до 400 тыс. грн автоматически считаются легальными, и если вы будете осуществлять операцию купли\продажи квартиры, валюты, ювелирных ценностей на сумму до 400 тыс грн, то смело можно сослаться на закон, что средства являются законными.

Какие будут основания для претензий?
Например, вы хотите купить квартиру, которая стоит 1 млн грн, 400 тыс. грн считаются легальными. Но налоговая вправе попросить — предоставьте доказательства, что 600 тыс. грн вы получили легальным путем и с уплатой всех налогов. Если вы не сможете подать соответствующую декларацию, то 600 тыс могут быть обложены налогом по действующей ставке.
В 2015 году уже была такая попытка для бизнеса и называлась она налоговым компромиссом, но не очень успешная. Сегодня разница заключается в том, что налоговая амнистия не касается бизнеса, она касается граждан. Теперь граждане получают законные основания для осуществления трансакций. То есть если средства у вас действительно значительные, то это очень удобно.
В теории, добровольное декларирование крайне выгодно для госбюджета. Ранее экс-глава Налоговой службы, действующий первый вице-премьер-министр Алексей Любченко оценивал потери от схем по уклонению от уплаты налогов, которые составляют $7,7 млрд в год.
Второй мотив для амнистии — внедрение в Украине международного плана противодействия уклонению от налогообложения (BEPS) и системы автоматического обмена налоговой информацией (FATCA) — это должно затруднить вывод денег в оффшоры и другие подобные схемы.
Впечатляющие миллиарды. А как у нас?
Амнистия будет распространяться на гривневые и валютные безналичные (!) средства (то есть нельзя будет задекларировать несуществующие суммы «с запасом» на будущее), недвижимое и движимое имущество, ценные бумаги и имущественные права.
Не случайно Верховная Рада при принятии такого закона ориентировалась на опыт Индонезии, где процедура амнистирования прошла наиболее успешно. По данным доктора юридических наук, заведующего кафедрой финансового права Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого, академика Национальной академии правовых наук Украины Николая Кучерявенко, результат был ошеломляющим: объем задекларированных капиталов $366 млрд (!).
В Аргентине были легализованы $116,8 млрд.
Особенность амнистии в Италии — это капитал, который вернулся в страну (61 млрд евро), одноразовый налог с возвращенных активов (1,4 млрд евро), налоговые платежи ($24 млрд евро).
В Казахстане налоговая амнистия проводилась дважды с положительным результатом.
Профессор также отмечает неудачные процедуры налоговой амнистии и приводит в пример Бельгию. Правительство рассчитывало получить $500 млн, а в реальности получили 6% от ожидаемой суммы. В Германии надеялись получить 5 млрд евро, а получили 900 млн.
Довольно низкую ставку отчислений установили законодатели Грузии в 2005 году, и в итоге в бюджет государства поступило всего $35 тыс.
Профессор Николай Кучерявенко убежден, что нельзя считать адекватным опыт налоговой амнистии во всех государствах, которые к этой процедуре прибегали.
Как прогнозировал глава финансово-налогового комитета Рады Даниил Гетманцев, амнистия в Украине способна вывести из тени активы на сумму около $20 млрд.
Однако эксперты обращают внимание, что в нашей стране есть серьезные проблемы с реформированием судебной ветви власти, также есть проблемы с налоговой системой, которая пока еще не является идеальной и не стимулирует развитие бизнеса. Поэтому не исключено, что через некоторое время нам придется заново проводить налоговую амнистию. И эта процедура может и навредить поступлениям в бюджет, демотивируя граждан платить налоги, создавая надежду на еще одну амнистию в будущем.

Справка «Времени»

Для того чтобы задекларировать наличные средства, их нужно разместить на специальном банковском счете до предоставления в спецдекларации.
Декларированию не подлежат:
— квартиры общей площадью до 120 кв. м или дом до 240 кв. м;
— нежилые строения коммерческого назначения общей площадью до 60 кв. м;
— земельные участки, размер которых не превышает 2 га, для ведения личного сельского хозяйства, 12 соток — для садоводства, 25 соток — в селах, 15 — в поселках и 10 — в городах для строительства домов, 1 сотка — для гаража;
— личные транспортные средства (кроме легкового авто с объемом двигателя более 3000 куб. см и/или рыночной стоимостью свыше 375 минзарплат, мотоцикла с рабочим объемом цилиндров более 80 куб. см, самолета, вертолета, яхты и катера);
— другие активы стоимостью менее 400 тыс. грн.
Участие в декларировании принимают:
— физлица-резиденты, в том числе самозанятые;
— физлица, не являющиеся резидентами Украины, но которые были резидентами на момент получения объектов декларирования или на момент начисления (получения) доходов, за счет которых приобретены объекты декларирования.
Стоит отметить, что согласно закону, указывать источники происхождения задекларированных активов не нужно.