Буллинг в школе: Внесение новых норм в закон избавит от абсурда
Три года тому назад Верховная Рада приняла закон о противодействии буллингу среди подростков. В украинское законодательство впервые было введено понятие «буллинг» — как моральное или физическое насилие, агрессия в любой форме, действия с целью вызвать страх, тревогу или подчинить себе путем жестокого отношения.
Несмотря на такой короткий срок, омбудсмен в сфере образования Сергей Горбачев уже сейчас настойчиво заявляет, что законодательство против буллинга требует внесения новых норм. Что это за новые нормы? Кого они коснутся? И почему?
Парадоксы законодательства о буллинге
За три года после вступления закона в силу в украинских судах было рассмотрено более 1000 дел о буллинге. Кроме этого, огромное количество жертв буллинга ежедневно обращаются к омбудсмену в сфере образования.
Помимо этого, сегодня в украинских школах, по словам Сергея Горбачева, сложилась достаточно опасная ситуация, когда учитель или директор учебного заведения, которые признаны виновными в совершении буллинга, и далее продолжают работать с теми же детьми.
Согласно действующему законодательству суд может вынести педагогам или руководителю, которые признаны виновными в буллинге, только административное наказание в виде штрафа или общественных работ. Виновные заплатили штраф — и могут спокойно дальше работать на том же месте. Более того, такого педагога можно даже повысить по карьерной лестнице. Действующее законодательство о буллинге, вы сейчас удивитесь, этого не запрещает.
Сергей Горбачев в своем Facebook сообщает о фактах, когда педагоги, которым суд вынес обвинение в буллинге и которые уволились из учебного заведения, трудоустроились в другом учебном заведении даже с повышением в должности. Ведь нынешний закон этого не запрещает.
Омбудсмен приводит также факт, когда директор лицея, вина в буллинге которой была доказана в суде, вновь претендовала на должность руководителя этого же лицея. И снова на вполне законных основаниях. И только общественный резонанс заставил ее снять кандидатуру с конкурса.
Как ни парадоксально, в принятом законе нет правовых оснований запретить директору школы или его заместителю, признанных судом виновными в буллинге, занимать или претендовать на эту должность, участвуя в конкурсе. И уж совсем издевательски выглядит, когда учитель, которого суд признал виновным в травле, имеет звание «Учитель высшей категории». И уж сущий кошмар — «Учитель-методист». Можно только представить, каким методикам он может научить. И совсем анекдотично выглядят случаи, когда эти почетные звания присваиваются после решений суда о виновности педагогов в буллинге.
Качество подготовки антибуллиногового закона, мягко говоря, вызывает немалое удивление.
Внесение новых норм должно убрать весь этот абсурд из законодательства и повысить ответственность за буллинг.
Лишать почетных званий, премий и надбавок
Омбудсмен в сфере образования Сергей Горбачев предлагает педагогов и руководителей учебных заведений, которых суд признал виновными в буллинге, лишать педагогических и почетных званий, надбавок и премий, а также понижать их категорию.
Вторая инициатива омбудсмена — юридическая защита от буллинга не только несовершеннолетних, но и совершеннолетних. Сегодня закон защищает от буллинга только малолетних и несовершеннолетних. И не действует в отношении студентов высших учебных заведений. Поскольку большинство из них являются совершеннолетними, действие закона на них не распространяется. Это же касается и совершеннолетних школьников, которые также не попадают под действие закона против буллинга. И защитить их, используя закон, сейчас невозможно.
На сегодняшний момент в Верховной Раде находится три законопроекта, которые совершенствуют законодательство о буллинге. В частности, предлагается внести определение «буллинг» в другие законы — о физической культуре и спорте, об охране детства, оздоровлении и отдыхе детей.
Нужна ли защита от буллинга педагогам?
Буллинг имеет неприглядную изнанку. Агрессивные действия против учащихся совершают не только педагоги, но и ученики устраивают буллинг в отношении учителей — унижают их профессиональную честь и человеческое достоинство, проявляют неуважение в грубой форме.
Более того, педагоги сегодня практически не защищены от неадекватных родителей, которые могут не только морально и психологически травить педагога, но и применять грубую физическую силу.
Кроме этого, враждебные и оскорбительные отношения случаются и внутри самих педагогических коллективов. Это называется моббинг. Участники трудовых отношений совершают психологическое, экономическое насилие над коллегой, в том числе с использованием электронных коммуникаций, унижают его достоинство с целью последующего увольнения неугодного.
— Если в учебном заведении преобладает общая атмосфера терпимости, толерантности, то этого не будет, — считает Илья Гельфгат, учитель физики харьковского физико-математического лицея №27, заслуженный учитель Украины.
— А там, где такой обстановки нет, учителя никто не защитит. Даже закон. Давайте смотреть правде в глаза. Требования к учителю сегодня, как к космонавту, хотя это массовая профессия. У нас учителей уже не хватает. А в ближайшие 10 лет мы столкнемся с еще большей нехваткой учителей, а также с приходом учителей профессионально не очень состоятельных. Сегодня, если учитель имеет знания и готов работать с детьми, ему надо создать условия для работы, а не травить, чтобы он уволился.
Пока понятие «моббинг» не внесено в Кодекс Украины об административных правонарушениях и не определена мера наказания за него. А законопроект о моббинге с установлением ответственности за такие действия отклонен.
Нужны гласность и общественный резонанс
По данным ЮНИСЕФ, в Украине 89% школьников сталкиваются с буллингом. Четверть украинских школьников считают себя жертвами буллинга. При этом 44% из тех, кто наблюдал, как издеваются над их одноклассниками, не реагировали не такие факты из-за страха подвергнуться аналогичному издевательству.
— Буллинг существует по той причине, что администрация учебного заведения и руководство местного образования делают вид, что этого явления нет, — считает Илья Гельфгат. — По этой же причине долгое время процветала дедовщина в армии. Каждый такой случай следует предавать гласности, и это на 90% будет закрывать проблему. Буллинг многолик. Известны случаи, когда администрация травит учителя, когда ученики самоорганизовываются против нелюбимого учителя, может учитель, мягко говоря, не совсем нормальный, изводить ученика, а ученики гнобить друг друга. Суровость наказания здесь, может быть, не главное. Так можно и к высшей мере прийти, но это не решит проблему. Главное — гласность и негативная реакция общества на эти проявления.