Сегодня граждане старше 60 лет составляют четверть населения Украины, а к 2030 году их будет уже треть. Это значит, что силами работающего населения все труднее будет обеспечивать достойное содержание пенсионеров и тех, кто нуждается в социальной помощи.
Такие цифры прозвучали на форуме «Как смягчить демографические угрозы экономике», проведенном недавно негосударственной организацией Центр экономической стратегии (Киев).
Дать возможность родиться…
С Запада к нам пришло такое понятие, как человеческий капитал, — совокупность знаний и навыков всех членов общества для поддержания его потребностей. Здесь и интеллект, и творчество, и физические возможности людей, благодаря которым страна может развиваться. К сожалению, сегодня мы стоим перед печальной перспективой того, что уже ближайшим поколениям пенсионеров, условно говоря, некому будет подать стакан воды, ведь каждый год у нас умирает гораздо больше людей, чем рождается. Так, за 11 месяцев прошлого года в Украине родилось 250 тыс. человек, а умерло — 650 тыс. Иными словами, уровень смертности в 2,5 раза превышает уровень рождаемости. Эти цифры привела в своем докладе генеральный директор директората медицинских услуг Минздрава Украины Александра Машкевич. Экономические кризисы и война вынуждают людей откладывать обзаведение потомством либо ограничиваться только одним-двумя детьми. Кроме того, почти 25% женщин в возрасте от 18 до 40 лет страдают бесплодием.
— Государство разрабатывает механизм помощи бесплодным парам: в Верховной Раде зарегистрирован законопроект о вспомогательных репродуктивных технологиях, — рассказала Александра Машкевич. — Он предоставляет женщинам возможность выбрать медицинское учреждение и получить бесплатную помощь, чтобы родить детей. Мы также работаем над системой расширенного неонатального скрининга. Сегодня есть возможность раннего выявления 4 генетических патологий, а с помощью расширенного скрининга можно будет выявлять 21 генетическую патологию, благодаря чему можно раньше начинать лечение и не терять детей, родившихся с такими патологиями, а в дальнейшем интегрировать их в социум. Уже выбраны 4 региональных центра, в которых будет проводиться расширенный неонатальный скрининг.
…и быть здоровым
Еще один важный момент — состояние здоровья населения в целом. Естественно, государству невыгодно большое количество граждан, имеющих инвалидность. И всячески усложнять получение этого статуса тем, кто в нем нуждается, — вовсе не выход из ситуации. Гораздо правильнее улучшить систему медицинского обслуживания, при которой как можно большее количество пациентов можно было бы вылечить от их недугов и вернуть к работе. Из положительных изменений в этом направлении пока можно назвать ставшее более доступным лечение инфарктов и инсультов, проведение реабилитации, а также родовспоможение. Что касается программы «Доступні ліки», призванной улучшить профилактику сердечно-сосудистых заболеваний (являющихся первоочередной причиной смертности в Украине), то пока специалисты затрудняются в оценке ее результатов.
— Пока трудно говорить о том, улучшились ли показатели здоровья людей, которые пользуются этой программой, поскольку прошло всего четыре года с ее начала, — говорит Александра Машкевич. — Должно пройти хотя бы 10 лет, чтобы можно было судить об эффекте.
Плюс Демографическое агентство?
Изучая причины, мотивирующие уровень рождаемости, специалисты пришли к выводу, что одноразовые крупные выплаты при рождении ребенка имеют краткосрочный эффект. Людям, планирующим рождение детей, более важны доступное жилье, возможность гибкого графика работы молодых матерей и вообще экономическая ситуация в стране — словом, все то, что позволяет чувствовать себя увереннее на отдаленную перспективу.
Статистика показывает, что за последние 30 лет демографическая ситуация в стране периодически изменялась то в лучшую, то в худшую сторону, впрочем, всегда оставаясь проблемной. Сегодня самым «молодым» регионом Украины можно считать Закарпатье, где средний возраст населения составляет 37,7 года. А вот в самой «старой» Луганской области средний возраст людей составляет 47,3 года.
Уже очевидно, что в ближайшие десятилетия Украина будет ощущать недостаток активных и трудоспособных граждан, что отразится на качестве жизни всего государства. Дабы попытаться что-то реально изменить в лучшую сторону, нужно иметь полное представление обо всех составляющих демографической проблемы, а это и качество здоровья населения, и профессиональная квалификация людей, и возможность достойно зарабатывать своим трудом на родине. Все эти вопросы призваны решать разные министерства, а вот единого органа, ответственного за демографическую политику, в Украине нет. Об этом заявила на форуме глава комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова, которая предлагает создать при Кабмине Демографическое агентство для выполнения координирующей роли в этом вопросе. Соответствующий законопроект уже рассматривается парламентом.
Учиться и переучиваться
Когда в стране рождается мало детей, то не остается ничего другого, как более тщательно использовать уже имеющийся трудовой ресурс. Особенность современного рынка труда заключается в его быстром изменении. Если в старину секреты одного ремесла могли кормить целый род, передаваясь от дедов и отцов к детям и внукам, то в ХХ веке каждое новое поколение уже осваивало новые профессиональные навыки. А сегодня полученных во время учебы знаний уже не хватает на то, чтобы идти в ногу с профессиональными требованиями в течение трудовой биографии одного человека.
— Всемирный экономический форум говорит о том, что до 2030 года более миллиарда людей будут требовать переквалификации, — говорит Галина Третьякова. — Меняются профессии, их наполнение. Это происходит очень динамично, но Украина до сих пор не имеет методологической системы, дающей возможность прогнозировать, какими будут рабочие места через 5—10 лет и какими должны быть образовательные программы уже сейчас, чтобы наши дети могли занять эти рабочие места.
Как свидетельствуют данные исследований неправительственного Центра экономической стратегии, привлечение взрослых людей к обучению в Украине находится на очень низком уровне. Так, среди лиц в возрасте от 20 до 64 лет только 0,5% находятся в процессе формального или неформального обучения, в то время как в Евросоюзе это каждый десятый человек старше 25 лет. При этом 95% работодателей в Украине ожидают, что их сотрудники будут самостоятельно повышать свои профессиональные навыки в процессе работы.
В тренде — гибкий график работы
Государственная политика должна быть такой, чтобы стимулировать экономическую активность людей как можно дольше, говорят участники форума. Иными словами, чтобы, даже выйдя на пенсию, человек мог продолжать зарабатывать ее сам для себя.
— Сейчас 26% населения Украины составляют люди старше 60 лет, а к 2030 году их будет более 32%, — говорит Галина Третьякова. — Это значит, что станет все сложнее с помощью солидарной системы обеспечивать достойную пенсию. Надо избавляться от стереотипов, утверждающих, что после выхода на пенсию человеку остается сидеть дома и ничего не делать. …В пенсионной реформе в отношении людей пожилого возраста есть понимание постепенного выхода на пенсию: если человеку физически тяжело продолжать работать в прежнем ритме, он может перейти на облегченный график, скажем, работать не 40 часов в неделю, а 30, пусть 2—3 часа в день, но заниматься трудовой деятельностью.
Увы, в последние десятилетия наше государство в «пенсионных» вопросах бросалось из одной крайности в другую, то разрешая досрочный выход на пенсию, «чтобы освободить рабочие места для молодежи», то, наоборот, повышая пенсионный возраст. Очевидно, что подход к экономической активности людей должен быть как можно более гибким. К примеру, тот же неполный рабочий день может быть выгоден и «начинающим» пенсионерам, и молодым матерям. В итоге обе категории будут трудоустроены, вместо того чтобы бороться друг с другом за рабочие места с неудобным и тяжелым для них графиком работы.
— В Украине самая низкая экономическая активность в Европе, — отмечает старший экономист Центра экономической стратегии Александра Коломиец. — Прежде всего это касается молодых женщин, которые не могут работать в период ухода за детьми. Потери этого человеческого капитала просто колоссальны. Так, среди женщин до 34 лет с высшим образованием только 76% экономически активны, в то время как среди мужчин экономически активными являются 95%.
В целом же в Украине работают (или готовы начать работать) 67,5% граждан в возрасте от 15 до 64 лет. В ЕС же этот показатель составляет в среднем 75%, а в Швеции — более 80%.