Програма соцзахисту є. Але формальна

Засідання постійної комісії з питань соціальної політики, співпраці з інститутами громадянського суспільства соціального спрямування та у справах учасників АТО/ООС відбулося сьогодні, причому в обговоренні питань, винесених до порядку денного, взяли участь зацікавлені особи – члени ветеранської ГС «АОС» та ліквідатори аварії на ЧАЕС.

На обговорення комісії було винесено Комплексна програма соціального захисту населення Харківської області на 2026–2030 роки, яка декларує мету підвищення якості життя вразливих верств населення шляхом надання адресної та організаційної соціальної підтримки. Це теоретично. Головне слово – декларує.

Заступник голови правління ГС «АОС» Денис Семенюк заздалегідь детально вивчив попередні аналогічні програми, порівняв їх із запропонованим проектом та дійшов невтішних висновків.

1. У новій редакції Програми відсутній окремий та чітко визначений блок соціальних пільг і заходів саме для учасників бойових дій сучасної війни, які гарантовані законодавством України та були передбачені або реалізовувалися у попередніх регіональних програмах.
2. У новій Програмі відсутні будь-які заходи, що стосуються:

• організації санаторно-курортного лікування учасників бойових дій;
• забезпечення відпочинку та реабілітації УБД у санаторно-курортних закладах; фінансування або співфінансування санаторно-курортних путівок.

Ці пункти не були перенесені зі старих обласних програм, хоча раніше вони існували у вигляді: окремих заходів; бюджетних призначень; механізмів направлення через органи соціального захисту.

3. У Програмі не передбачено:

• одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до 1 жовтня (День захисників і захисниць України);
• жодного альтернативного механізму компенсацій або підтримки до пам’ятних дат, пов’язаних із захистом держави. При цьому: одноразові виплати передбачені для інших категорій (події 2013–2014 рр., Друга світова війна). Сучасні захисники України фактично виключені з переліку отримувачів цільових обласних заходів.

4. Формальний підхід до категорії «учасники бойових дій»

У новій Програмі УБД згадуються лише опосередковано:

• відсутній окремий напрям або підпрограма;
• немає чітких показників результативності саме щодо ветеранів російсько-української війни.
• фактично, учасники бойових дій можуть претендувати лише на загальну адресну допомогу «за зверненням», що не є пільгою, не є гарантією, залежить від суб’єктивного рішення комісії.

   5. Невідповідність чинному законодавству України:

 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до статей 12, 13, 16 Закону, учасники бойових дій мають право на:

• санаторно-курортне лікування;
• медичну та психологічну реабілітацію;
• соціальні пільги та компенсації;
• першочергове забезпечення соціальними послугами.

Регіональні органи влади зобов’язані забезпечувати реалізацію цих гарантій, у тому числі шляхом прийняття та фінансування обласних програм.

Закон України «Про соціальні послуги» передбачає:

• розвиток реабілітаційних та відновлювальних послуг;
• доступність соціальних послуг для ветеранів;
• залучення громадських організацій ветеранського спрямування.

У новій Програмі ці положення декларуються загально, але не мають практичного наповнення для УБД.

 Закон України «Про основи національного спротиву» та пов’язані нормативні акти підкреслюють необхідність:

• збереження людського потенціалу соціального захисту осіб, які брали участь у захисті держави
• виключення ветеранських програм із регіональної політики створює системний ризик соціальної напруги.

Програма не забезпечує належної реалізації норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Фактично ветерани сучасної війни випали з фокусу регіональної соціальної політики.

Деякі депутати відправляють зниження чи скасування фінансування деяких програм, що стосуються ветеранів, сьогоднішньою відсутністю фінансування.

Проте – нагадаємо – програми охоплюють 2026-2030 роки. І якщо облрада прийме такі програми, то дороги назад вже не буде, навіть якщо з’явиться можливість фінансування.

Фінансування деяких програм обласна влада намагається перекласти на громади. Але – давайте будемо чесними – у більшості громад області стільки руйнувань житла та інфраструктури, що знайти гроші ще й на обласні програми – той ще квест.

Завершилося засідання прогнозованим рішенням: доопрацювати до сесії.

За ідеєю, після доопрацювання документа, комісія має ще раз зібратися та обговорити всі зміни проекту. Тільки ось коли це буде зроблено, якщо врахувати, що розпорядження про проведення XXXVI (позачергової) сесії VIII скликання 18.12.2025 було ухвалено ще 5.12.2025 і  вже є проект рішень з питань, винесених на сесію?

І жодних конкретних рішень щодо порушених тут питань у цих рішеннях немає.