Програму прийняти не можна переробити. Де поставить кому облрада?

Проаналізували ми питання та проекти рішень щодо них і дійшли таких висновків:

1. Формально — позачергова 36 сесія, онлайн, 18 грудня 2025 року, 36 питань порядку денного.

2. Фактично — “бюджетно-програмна сесія під кінець року”, мета якої швидко затвердити базові програми на 2026+; “закрити” стратегічні документи до завершення фінансового року; зняти політичну відповідальність із 2026 року. Те, що не встигнуть або не за хочуть правити зараз — піде “як є” на 5 років.

Ключове питання всієї сесії — п.4.1 — затвердження Комплексної програми соціального захисту на 2026–2030 роки. Чому ми зосередилися саме на цьому питанні?

По-перше, програма приймається на 5 років і визначає базові соціальні гарантії громадян, але вона не передбачає санаторно-курортного лікування учасників бойових дій; реабілітації; гарантованих виплат до Дня захисника; системної ветеранської політики.

Якщо Програму приймуть зараз в такому вигляді, жоден захисник не побачить ні санаторного лікування, ні реабілітації чи іншої допомоги. Навіть якщо в бюджеті будуть кошти. «Відмазка» у чиновників буде одна: “У програмі цього немає”.

По-друге, Постійна комісія з питань соціальної політики, співпраці з інститутами громадянського суспільства соціального спрямування та у справах учасників АТО/ООС відправила програму на доопрацювання. Зрозуміло, що за два дні – саме стільки залишилося до сесії – доопрацювати програму не вдасться.

Проте, питання 4.1 НЕ знімають з порядку денного сесії; НЕ чекають доопрацювання ветеранської програми; НЕ синхронізують дві програми між собою.

Це класичний адміністративний трюк: “Основну програму приймаємо зараз, а ветеранську — колись потім”.

А потім скажуть: “Ми не можемо дублювати заходи, бо вже є комплексна програма”.

По-трете, величезний порядок денний (36 питань), здається, зібрали, щоб не було повноцінних виступів, щоб мінімізувати правки “з голосу” і не відкривати дискусію по ветеранах.

Зверніть увагу на тематику питань: дороги (4.2–4.3); цифровізація (4.5); інформаційний простір (4.6); мова (4.4); безпека, тероборона (4.7–4.9).

АЛЕ жодного окремого питання про:

— ветеранів сучасної війни;

— реабілітацію УБД;

— санаторно-курортне лікування;

— соцгарантії захисників.

Чому так поспішають провести сесію, не опрацювавши одного з основних документів? Все дуже просто: кінець бюджетного року, потрібно “закрити” програмні документи без додаткових дискусій про кошти, зобов’язання перед УБД та перегляд пріоритетів.

Прийняти Програму зараз — дешевше політично, ніж переробляти.

Воно так, але «трішечки» не так.

Стаття 22 Конституції України декларує: «При прийнятті нових законів або внесенні змін не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Закон “Про статус ветеранів війни…” стверджує: санаторно-курортне лікування — обов’язкова гарантія;

регіональні програми НЕ МАЮТЬ ПРАВА її ігнорувати.

Це прямий аргумент проти затвердження програми “як є”.

Виходить, Комплексна програма соціального захисту на п’ять років не містить базові гарантії учасників бойових дій, передбачені Законом України.

Прийняття цієї програми в такій редакції фактично закріплює звуження соціальних прав ветеранів до 2030 року.