Ученые проследили, как накапливались «ловушки». Что далее?

«Надежды на «чудо-стратегию» для Украины разбиваются об общий кризис — ответственности, доверия, перспективы, будущего. В результате этого практическая реализация потенциала суверенитета государства начинает тормозить…»

Сильно! Это дословная цитата (в переводе на русский язык) из коллективного аналитического доклада «Тридцать лет Независимости Украины: социально-экономические итоги и стратегические видения будущего», который на днях опубликовали эксперты Национального института стратегических исследований (НИСИ).
Я всегда с интересом слежу за его работой, ведь НИСИ — это центральный исследовательский центр научно-аналитического сопровождения деятельности президента Украины и Совета национальной безопасности и обороны, объединяющее лучших ученых в сфере экономических и социальных наук, а также специалистов в сфере безопасности и геополитики.
Эксперты НИСИ исследовали социально-экономическое измерение украинской независимости: достижения и просчеты рыночных преобразований, способы реагирования на внутренние и внешние вызовы.
Проанализировано, как изменялся экономический потенциал обеспечения суверенитета Украины, как накапливались препятствия и «ловушки», что привело к непоследовательности преобразований, деформации модели развития.
Определены ключевые вызовы, которые возникли и ныне нуждаются в надлежащем реагировании со стороны государства для обеспечения устойчивости и поступательного развития экономики Украины в следующем десятилетии.
Поскольку эта тема интересует наших читателей, а доклад весьма и весьма обширен, автор этих строк позволила себе выбрать для вас некоторые наиболее волнующие моменты. Ведь, как отмечает британский романист Дэвид Митчелл, «мудрец тот, кто отличает ловушку от возможности».

Мы думали, это — глобализация, а это «глобализация-3.0»
С точки зрения ученых, оценка итогов 30-летнего периода независимости Украины и разработка стратегий на дальнейшую перспективу должны опираться прежде всего на осознание специфических черт, характерных для современного этапа глобализации, который уже получил название «Глобализация 3.0»
Радикальные изменения в первую очередь связаны с существенным изменением роли тех, кто действует в глобальных процессах. Де-факто изымается у государства значительная часть функций управления и распоряжения национальным ресурсным потенциалом, формируются новые центры экономического воздействия, власти и силы. Как следствие, видоизменяются факторы влияния глобализации на страны и регионы мира, а последствия открытости стран становятся все более разно­образными и изощренными.
Действующими «лицами» глобализации становятся субъекты хозяйствования. Технологический прогресс существенно повысил их автономность, причем такая автономность может быть свойственна даже относительно небольшим компаниям. Это разрушает монополию транснациональных корпораций (ТНК) на ведущую роль в глобализации. Так это или нет? Поживем — увидим…
Человек тоже становится самостоятельным участником глобализации. Благодаря росту мобильности в современном мире национальное экономическое развитие все больше и больше определяется международными потоками трудовых ресурсов.
На современном этапе глобализации изменяется характер основных процессов, на которых базируется рыночная экономика. Так, спрос и предложение выходят за национальные рамки и приобретают глобальное измерение; равновесная цена спроса и предложения на национальных рынках уступает экспансии цен глобальных рынков; макроэкономические параметры национальной экономики (предложение денег, цены, валютные курсы) под влиянием международных потоков теряют связь с реальной экономической основой, продуцируя ложные сигналы и стимулы, нивелируется эффективность инструментов национальной денежно-кредитной политики.
Кто дочитал абзац до конца, в общем, понял, что мир вступает в очередную полосу социально-экономических изменений и далеко не в лучшую сторону. И все это мы наблюдаем, даже выйдя из дому в ближайший супермаркет. Укрыться от мировых процессов не получится ни у кого.
И если раньше конспирологи пугали нас «мировым правительством», то ныне глобализация-3.0 «фактически исключает применение привычных инструментов государственного контроля, на котором до недавнего времени держались суверенные решения власти в независимых странах».

Работаем много, но… непродуктивно?
Старшее поколение стало свидетелем, как в результате глубокого кризиса 1992—1998 годов и ряда последующих периодов экономической стагнации, ВВП Украины по паритету покупательной способности в 1992—2020 годах вырос только в 1,52 раза, тогда как мировая экономика в целом — в 4,3 раза. Вклад Украины в глобальную экономику снизился с 0,32% до 0,18% (с минимальным уровнем 0,09% — в 2000 году).
Низкая производительность труда остается ключевым препятствием для динамичного развития. Если в 1991 году производительность (учитывая ВВП на 1 человека) в Украине превышала среднемировой уровень на 20%, то в 2020 году составила лишь 76,3% от среднемирового показателя.
Большинство стран мира за эти годы достигли многократного повышения производительности труда, в частности Китай — более чем в 15 раз.
Невозможность обеспечить надлежащий уровень динамики производительности труда привела к хронически низким уровням заработной платы, потере привлекательности работы на внутреннем рынке и «вымыванию» трудового потенциала в экономики с более высокими уровнями производительности. В первое десятилетие независимости Украина входила в 20 стран мира с наибольшим количеством работающих людей, заметно опережая участников G-20, таких как Канада, Турция, Южная Корея и Аргентина. Однако в 2020 году эти страны уже превосходили Украину по трудовым ресурсам.

Наше сырьевое и олигархическое «проклятие»
И из свежих макроэкономических данных: в 2017–2020 годах зависимость экономики Украины от внешнего спроса на сельскохозяйственные и сырьевые товары еще больше выросла.
В частности, в 2020 году на продукцию сельского хозяйства приходилось 24,5% товарного экспорта, а на низкотехнологичную промышленную продукцию — 27,6%.
Заинтересованность иностранных инвесторов в предприятиях инновационной направленности отсутствует. Наибольшие объемы прямых иностранных инвестиций на конец 2020 года приходятся на добывающую промышленность — 12,7% ($4,4 млрд); низкотехнологичные отрасли (пищевая промышленность, обработка древесины и т.п.) — 10,1% ($3,5 млрд); средненизкотехнологические отрасли (металлургическое производство и т.п.) — 10,9% ($3,8 млрд), сектор электроэнергетики, водо- и газоснабжения — 5,4% (почти $1,9 млрд ).
Экономика Украины постепенно адаптировалась к гибридному влиянию агрессии РФ. В частности, восстановление объема ВВП по паритету покупательной способности было достигнуто за четыре года (по оценкам МВФ, в 2017-м он составил $504,2 млрд против $486,4 млрд — в 2013-м.). Не секрет, что значительная часть потерь (внешней торговли, инвестиций, трудовых ресурсов, транспортной инфраструктуры и т.п.) может быть компенсирована только в длительной перспективе. Сохранение опасности эскалации военного конфликта остается одним из сильнейших факторов замедления темпов экономического роста Украины, поскольку удерживает на высоком уровне риски для инвесторов.
Часть анализа посвящена олигархизации нашей экономики. Правда, ученые-эксперты несколько иначе подходят к оценке этого явления, чем политики-популисты. Популисты настроены «держать и не пущать» так называемых «олигархов», что больше похоже на борьбу с конкурентами, ибо ведущие политики у нас все те же олигархи или их ставленники. А вот экономисты решение проблемы «олигархической экономики» видят, прежде всего, не в разрушении крупного капитала, а в освобождении его из «ловушки» приобретения конкурентных преимуществ, благодаря политическому влиянию.

И немного о социальной справедливости
Как считают ученые, новый, 2022 год создает возможности для посткоронакризисного восстановления экономики, однако никоим образом его не гарантирует. Перспективы глобальной конъюнктуры остаются довольно неустойчивыми, что не позволяет рассчитывать на стабильность спроса на экспортную продукцию украинских производителей преимущественно низкого технологического уровня.
Что же касается рекомендаций, то они есть в докладе. И раздел этот огромен! Но, думается, специалисты-экономисты сами почитают, например, про «инфляционное таргетирование» и прочее, а чиновники и государственные деятели, которым следовало бы эти рекомендации выполнять, читать не будут. К сожалению, так уж повелось в нашем царстве-государстве: наука и ее рекомендации — сами по себе, а политические и законодательные решения — часто-густо ситуативны и нередко соответствуют интересам различных противоборствующих групп, а не в целом страны.
Посему расскажу для большинства читателей о выводах. Один из них таков: Украина — перспективное новое бизнес-пространство для Европы. А что еще остается, если рынки постсоветских стран ужимаются подобно шагреневой коже?
Восстановлению экономических перспектив Украины в ближайшие десять лет должно способствовать развитие конкурентного бизнес-климата с ориентацией на создание равноценно благоприятных условий со странами ЕС для создания, развития и ведения бизнеса в Украине. Здесь ключевые слова «равноценно благоприятных условий», и эта равноценность, как мы знаем, не зависит только от нас.
И напоследок самые золотые слова: в условиях глобальной неопределенности нужно усиливать социальную направленность развития страны. Приоритетом государственной политики в ближайшей перспективе должно стать создание правовых, экономических и институционных устоев для реализации принципа социальной справедливости в обществе.
Сегодня этим приоритетом часто пренебрегают. А ведь он, как представляется, — главный. Если не будет веры в справедливость, не будет развития ни экономики, ни науки, ни культуры, ни медицины, ни единства общества.