Временная защита в Эстонии
В связи с обострившейся военной ситуацией в Украине Эстония, как и остальные страны Европейского союза, предоставляет людям, спасающимся от войны в Украине, временную защиту. Получившие временную защиту лица получают вид на жительство и возможность официального трудоустройства, а также доступ к основным государственным услугам, таким как медицинское обслуживание и образование. Ниже собрана основная информация, полезная для беженцев из Украины, которые решили получить убежище в Эстонии.
С 9 марта беженцы от войны в Украине могут ходатайствовать в Эстонии о временной защите, подав заявление в пункте обслуживания Департамента полиции и погранохраны.
Вместе с получением временной защиты предоставляется вид на жительство в Эстонии на один год и право на работу, а детям гарантируется доступ к дошкольному и основному образованию.
Беженцы имеют право на медицинскую страховку на тех же основаниях, что и проживающие в Эстонии люди. Право на получение прожиточного и ряда других пособий. Право на участие в бесплатных программах языковой подготовки и адаптации.
Как приехать в Эстонию
Для выезда из Украины можно воспользоваться наземным транспортом и пересечь сухопутную границу с Польшей, Венгрией, Словакией или Румынией, которые связаны с Эстонией авиасообщением. Рекомендуется избегать маршрутов, ведущих в связанные с конфликтом регионы или страны, такие как Россия и Беларусь.
Правила въезда
Виза для въезда в Эстонию гражданам Украины не требуется. Вместе с гражданами Украины без визы в Эстонию могут въезжать также их родственники, которые являются гражданами какой-либо другой страны.
Bъезжать в Эстонию без визы можно как по биометрическому паспорту, так и по паспорту старого образца, а также по иным действующим проездным документам (дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт негражданина / проездной документ беженца, паспорт моряка).
При пересечении границы несовершеннолетний также должен иметь проездной документ. Если сопровождающий ребенка не является его родителем или законным попечителем, то для упрощения процедуры рекомендуется иметь написанное от руки разрешение с контактными данными родителей. Эстонское государство принимает всех детей граждан Украины, независимо от наличия документов. По прибытии в Эстонию военный беженец в течение определенного времени должен обратиться в посольство Украины в Эстонии, где данные ребенка занесут в паспорт родителя или выдадут сертификат с личными данными ребенка.
Если у гражданина Украины нет никаких документов, то его гражданство будет установлено по показаниям на эстонской границе. По приезде в Эстонию гражданин Украины должен обратиться в посольство Украины (+372 601 5815, Lahe 6, 10150 Tallinn), где ему выдадут сертификат с данными, удостоверяющими личность.
Члены семьи граждан Украины (дети, родители, супруги), которые являются гражданами другой страны, срок действия визы или другого основания для пребывания в Эстонии которых истек или истекает в ближайшее время, смогут и дальше временно находиться в Эстонии. Отдельно ходатайствовать о продлении визы или другого основания для пребывания в стране не нужно. Таким образом, дети, родители и супруги граждан Украины, независимо от их гражданства, также не должны отдельно запрашивать визу или продлевать ее.
На граждан Украины и их прямых родственников не распространяются ограничения при пересечении границы, введенные для борьбы с эпидемией COVID, включая ковид-сертификаты.
По гуманитарным соображениям Департамент полиции и погранохраны может впускать в Эстонию и других людей, прибывающих из Украины, например, гражданских супругов, чтобы не разбивать семьи.
Регистрация на границе
На границе Эстонии Департамент полиции и погранохраны регистрирует всех прибывших из Украины военных беженцев, запрашивает их личные данные и имеющиеся документы и, при необходимости, направляет их в ближайший приемный пункт.
Если беженцы едут к своим родственникам или знакомым в Эстонию, то в приемный пункт им направляться не обязательно. В противном случае следующим местом является официальный приемный пункт. С 22 марта они открыты в трех регионах — Таллинне, Тарту и Пярну. Беженцы из работавшего до 22 марта пункта в Раквере будет перенаправлены в пункты приема в Тарту и Пярну.
Первичный прием
В центрах приема беженцев от войны оказывается первая помощь людям, бежавшим от войны в Украине. Центры предлагают консультации, первую медицинскую помощь, при необходимости, помощь одеждой и другую помощь, а также бесплатное размещение. Центры приема работают в Таллинне, Тарту и Пярну по следующим адресам:
Таллинн: Niine 2, Põhja-Tallinn, тел. +372 600 0677
Тарту: Mõisavärava 1, тел. +372 5377 0588
Пярну: Pikk 18, тел. +372 5349 9911
Таллиннский центр с 26 марта работает только по рабочим дням с 08:00 до 17:00.
Прибывающие в приемный пункт люди регистрируются и там же обозначаются их дальнейшие потребности. В пункте оказывается психосоциальная кризисная помощь и первая психологическая помощь. В приемных пунктах созданы зоны отдыха с игровой зоной для детей, интернет-терминалом, питанием и т. д.
Если у беженца есть возможность где-то остановиться в Эстонии и его основные потребности обеспечены, то приходить в центр приема не нужно.
Дальнейшая помощь беженцам организовывается совместно государством и местными самоуправлениями.
Консультация в приемном пункте
Какую помощь можно получить в приемном пункте:
информация о процессе получения временной защиты
возможность подать заявление на получение эстонского личного кода и зарегистрировать свою основную потребность в помощи
направление на кратковременное проживание
информация о возможностях помощи, организованной в рамках деятельности государственных инстанций, органов местного самоуправления и благотворительных организаций
информация о доступе к медицинской помощи, включая проведение дополнительного контроля состояния здоровья для предотвращения распространения инфекционных заболеваний
первая психологическая помощь
при необходимости, первая помощь и медицинская консультация
экспресс-тестирование на Covid-19
при необходимости, также оказывается помощь с одеждой
Размещение
Из приемного пункта беженцев направляют в место размещения. В некоторых случаях объект размещения может находиться в одном месте с приемным пунктом.
Краткосрочное размещение (первоначально в течение одного месяца) военных беженцев осуществляется у партнеров в частном секторе (отели, гостевые дома). Затем эти обязанности перейдут к местным самоуправлениям.
В непосредственной близости от всех мест размещения имеется хорошее транспортное сообщение с крупными центрами, возможность приготовить еду или получить питание, а также психосоциальную и кризисную консультацию.
При первичном размещении органы местного самоуправления при необходимости помогут найти место жительства на более длительный срок.
Получение временной защиты
Временная защита — это годичный вид на жительство, дающий гражданам Украины и членам их семей те же права, что и резидентам Эстонии. Если война в Украине продолжится, то временную защиту можно будет, при необходимости, продлить. Вместе с запросом временной защиты военный беженец получит личный код в Эстонии. Запрашивать временную защиту военным беженцам не обязательно, но это дает доступ к тем же услугам и пособиям, что и жителям Эстонии.
Кто может получить временную защиту:
граждане Украины и члены их семей, которые жили в Украине до 24 февраля 2022 года и прибывшие в Эстонию с 24 февраля 2022 года;
лица без гражданства или граждане третьих стран, которым была предоставлена международная защита в Украине, и члены их семей, которые жили в Украине до 24 февраля 2022 года и прибывшие в Эстонию с 24 февраля 2022 года.
Членом семьи считаются супруг или гражданский супруг/cожитель, несовершеннолетние и не состоящие в браке дети, а также другие близкие родственники, которые проживали в одном домохозяйстве с беженцем и находились на его иждивении. Члены семьи рассматриваются как семья в том случае, если семья находилась в Украине и место жительства семьи до 24 февраля 2022 года находилось в Украине.
Право на временную защиту не распространяется на граждан Украины и членов их семей, которые проживали или находились в Эстонии до 24 февраля 2022 года. Эта категория лиц может и дальше временно оставаться в Эстонии, даже если срок их безвизового пребывания или действия визы истек.
Ходатайство о временной защите можно подать в одном из пунктов обслуживания Департамента полиции и погранохраны (далее — РРА) в Таллинне, Тарту, Пярну, Раквере или Йыхви. PPA также создает выездные пункты рассмотрения заявок по месту проживания военных беженцев. Дополнительную информацию можно получить по месту размещения.
Перед подачей ходатайства о временной защите в пункте обслуживания РРА нужно забронировать время на сайте департамента. Перед посещением пункта обслуживания рекомендуется заполнить анкеты ходатайства на всех членов семьи. Анкеты можно получить в пункте приема беженцев, в месте вашего размещения или в пункте обслуживания PPА.
В пункте обслуживания РРА нужно иметь при себе удостоверяющие личность документы или другие имеющиеся документы (например, свидетельство о рождении). Если документов нет, то перед запросом временной защиты следует обратиться в посольство Украины (Lahe 6, Таллинн, тел. +372 601 5815), которое выдаст сертификат с данными, удостоверяющими личность.
В пункте обслуживания PPA делается фотография на документы и снимаются отпечатки пальцев, после чего принимаются ходатайства о временной защите и виде на жительство. Решение о предоставлении защиты, как правило, выносят на месте и выдают подтверждающий его документ на бумаге.
Карточку вида на жительства можно получить в том же пункте обслуживания РРА в течение 30 дней с даты подачи ходатайства.
Граждане Украины, которые уже находятся в Эстонии, и срок действия визы или другого основания для пребывания в Эстонии которых истек или истекает в ближайшее время, все еще могут временно находиться в Эстонии.
Поскольку украинцы и их близкие могут находиться в Эстонии и на других законных основаниях, то, как правило, для нахождения в Эстонии ходатайствовать о предоставлении международной защиты (убежища) им не нужно.
Следует учитывать, что в связи с большим количеством прибывающих в Эстонию беженцев из Украины, в данный момент бюро обслуживания полиции перегружены и свободные номерки на прием раздаются уже на конец апреля. Однако Департамент полиции и погранохраны работает над созданием дополнительных возможностей для приема заявлений, которые должны появиться в ближайшее время.
Адреса бюро обслуживания PPA:
Таллинн: A. H. Tammsaare tee 47 и P. Pinna 4 (Пн-Пт, 09:00 — 17:00)
Тарту: Riia mnt 132 (Пн-Пт, 09:00 — 17:00)
Йыхви: Rahu 38 (Пн-Пт, 09:00 — 17:00)
Пярну: A. H. Tammsaare pst 61 (Пн-Пт, 09:00 — 17:00)
Раквере: Fr. R. Kreutzwaldi 5a (Пн, Ср, Пт, 09:00 — 17:00)
Трудоустройство
Украинцы, получившие временную защиту, могут приступить к работе сразу после получения защиты. Они также имеют право зарегистрироваться в качестве безработных и получать услуги рынка труда и пособия на тех же основаниях, что и другие постоянные жители Эстонии.
Требование по минимальной зарплате при найме иностранцев при временной защите не применяется. Как и местному работнику, получившим временную защиту должны платить не менее минимальной заработной платы, которая в 2022 году составляет 654 евро. На этапе адаптации наиболее важными являются различные информационные и консультационные услуги, которые помогают понять ситуацию на рынке труда Эстонии и свои возможности. При необходимости, через Кассу по безработице можно также пройти обучение эстонскому языку.
К тем украинцам, которые находились в Эстонии и работали с начала активных военных действий, будут применяться те же условия для работы, что и в момент их прибытия в Эстонию. Если у работника осталось максимальное количество дней краткосрочной занятости, но срок действия его регистрации истек или истекает, он должен обратиться в PPA для получения новой действующей регистрации. Максимальный срок процедуры регистрации составляет 15 дней, но в среднем она занимает несколько дней.
Чтобы узнать о возможностях работы следует обратиться к Кассе по безработице. Касса по безработице сотрудничает также с некоммерческой организацией MTÜ Pagulasabi.
С целью помочь украинцам войти на эстонский рынок труда планируются поправки в Закон об услугах и пособиях рынка труда, которые позволили бы людям, прибывающим из Украины на основании временного пребывания, зарегистрироваться в качестве соискателя работы и получить посреднические услуги в сфере трудоустройства, чтобы способствовать их интеграции на рынок труда.
Касса по безработице уже начала объединять предложения вакансий для приехавших из Украины людей. Предлагаются различные должности: от рабочих по благоустройству, официантов и курьеров до менеджеров по закупкам, IT-специалистов и бухгалтеров.
Инспекция труда также составила специальный информационный листок для прибывающих из Украины.
Пособия и компенсации
Беженцы от войны в Украине могут получать в Эстонию временную защиту, которая дает в том числе право на получение различных пособий. Ниже приводится описание основных пособий, на которые могут претендовать беженцы.
Прожиточное пособие. После получения временной защиты украинские военные беженцы имеют право на получение прожиточного пособия на тех же основаниях, что и другие лица, постоянно или временно проживающие в Эстонии.
Право на прожиточное пособие есть у людей или семей, чистый доход которых после вычета расходов на жилье остается ниже установленного прожиточного минимума. В таком случае первому члену семьи выплачивается один прожиточный минимум (150 евро), второму взрослому — 0,8 прожиточного минимума (120 евро), несовершеннолетним детям — 1,2 прожиточного минимума (180 евро).
Если есть жилье, за которое не нужно платить, то можно получать 150 евро в месяц из схемы прожиточного пособия для покупки продуктов питания и предметов первой необходимости. Если необходимо оплатить расходы на жилье (проживание в месте, где не нужно платить арендную плату, но нужно платить коммунальные расходы), то дополнительно к заявлению необходимо представить договор, разрешающий использование жилой площади, и документы на оплату коммунальных расходов.
Те, кто арендует жилье и также должен платить коммунальные расходы, должны приложить к заявлению договор аренды и документы, подтверждающие оплату коммунальных расходов.
Прожиточное пособие не может быть перечислено на счет в иностранном банке. У ходатайствующих есть возможность получить пособие наличными или попросить перевести деньги на банковский счет близкого родственника или знакомого.
Семейные пособия. Семейные пособия выплачиваются на одинаковой основе как постоянным жителям, так и лицам, проживающим в Эстонии по временному праву на проживание. Это означает, что украинские военные беженцы, получившие временную защиту, имеют право ходатайствовать о семейных пособиях.
Размер детского пособия в 2022 году составляет 60 евро в месяц на первого и второго ребенка в семье и 100 евро на третьего и каждого последующего ребенка. Более подробную информацию о семейных пособиях можно найти на сайте Департамента социального страхования.
Если в семье рождается ребенок или в ней растет ребенок в возрасте до полутора лет, то один из родителей имеет право на родительское пособие. Поскольку предполагается, что этот родитель не работал в Эстонии в предыдущем календарном году, то в 2022 году родительское пособие будет выплачиваться по минимальной ставке 584 евро. Если родитель уже работал в Эстонии, то родительское пособие рассчитывается по обычным правилам.
Если семья получает прожиточное пособие, то семейные пособия и родительское пособие считаются доходом семьи и размер прожиточного пособия, соответственно, уменьшается.
Другие пособия. Лицам трудоспособного возраста выплачивается при необходимости пособие по безработице (292 евро).
Украинским беженцам-пенсионерам, получившим временную защиту, пенсию выплачивает Украина. Те, чья пенсия ниже, чем государственная народная пенсия в Эстонии (225 евро, с 1 апреля — 275 евро), смогут ходатайствовать о компенсации этой разницы. Для этого следует обратиться в Департамент социального страхования. Если Украина не сможет платить пенсии, то Эстония обеспечит выплату пенсий в размере народной пенсии.
Контакты и полезная информация
Специализированная организация помощи беженцам MTÜ Pagulasabi (на украинском)
Пребывание, ночевка, быт в Эстонии: 1247 / +372 600 1247
Миграционные вопросы (в т. ч. регистрация работы): migrationadvice@politsei.ee, +372 612 3500
Психологическая помощь: +372 614 7393
Консультация врача: 1220 / +372 634 6630
Экстренная помощь: 112
Украинская община: +372 5650 2572
Посольство Украины: +372 601 5815
Телефонная линия поддержки душевного здоровья 6604500, онлайн-консультации
В случае возникновения проблем дети и родители получают помощь по телефону помощи детям 116 111 и на сайте www.tarkvanem.ee.
Бесплатная горячая линия школьных психологов: на русском языке 1227, Вт с 16:00 до 20:00
Руководство для родителей, прибывших из Украины
Оценка уровня образования украинских беженцев, если документы об образовании отсутствуют (информация на английском языке)
Информация, методические советы и учебные материалы на сайте Департамента по делам образования и молодежи
Пособие для обсуждения темы Украины в школе
Актуальная информация о ситуации в сфере безопасности, в том числе на украинском языке, публикуется на сайте kriis.ee. С вопросами можно обращаться на государственную горячую линию 1247.